集美区司法局印发关于开展集美区村（社区）法律顾问服务村（社区）“两委”换届活动的实施意见的通知-厦门市集美区人民政府

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集美区司法局印发关于开展集美区村（社区）法律顾问服务村（社区）“两委”换届活动的实施意见的通知

日期：2021-11-19 15:27

字号：

　　各镇（街），各有关律所：

　　现将《关于开展集美区村（社区）法律顾问服务村（社区）“两委”换届活动的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　附件：2021年集美区服务村（居）换届工作律师团名单

　　厦门市集美区司法局

　　 2021年11月18日

　　关于开展集美区村（社区）法律顾问服务村（社区）“两委”换届活动的实施意见

　　2021年是村（社区）“两委”换届选举之年。为充分发挥律师的职能作用，为全区村（社区）“两委”换届工作提供便捷高效的法律服务，保障选民依法行使民主权利和换届选举顺利有序进行,根据市司法局《关于开展“律师联村居法治送基层”服务村（社区）“两委”换届活动的实施意见》的要求，决定在全区开展村（社区）法律顾问服务村（社区）“两委”换届活动。具体实施意见如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和在福建考察时的重要讲话精神，按照中央部署和省委、市委要求，以服务村（社区）“两委”换届工作为重点，以村（社区）法律顾问为依托，组织引导我区律师积极参与社会治理创新，集中开展法治宣传，教育引导选民依法行使民主权利，促进和保障全区村（社区）“两委”换届工作依法有序进行，为高质量完成村（社区）“两委”换届工作，全面提升我区社会治理的现代化水平贡献法治力量。　

　　二、目标要求

　　（一）服务基层谋发展。充分发挥律师的职能作用，为村（社区）“两委”换届工作过程中所涉及的集体资产改制、征地拆迁、环境保护等方面问题提供免费法律咨询服务。做好基层法律服务工作，提高村（社区）经济组织依法经营、健康发展水平，助推乡村振兴战略。

　　（二）服务民生保稳定。组织律师协助化解选民资格纠纷、选举程序争议、宅基地纠纷等影响换届推进的矛盾纠纷，避免矛盾升级为群体性事件，努力使矛盾纠纷在法治的轨道上依法妥善解决。

　　（三）服务选举促法治。将维护基层政权的稳定作为律师的政治任务和社会责任，大力宣传村（社区）“两委”换届工作的重要意义、政策法规、资格条件、流程步骤、典型案例等。做好《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《福建省村民委员会选举办法》、《福建省社区居民委员会选举暂行规定》等法律法规及有关文件的学习宣传，提高村（居）民的法律意识，教育引导选民依法行使民主权利。充分发挥律师专业优势，当好各基层组织的法律智囊，有效解决村（社区）“两委”换届工作中遇到的法律问题，并为基层的依法治理工作出谋划策，提升基层组织的依法管理水平。

　　三、实施步骤

　　（一）发动准备阶段（2021年10月上中旬）

　　将村（社区）法律顾问服务村（社区）换届选举的宣传工作纳入各镇街的宣传计划。通过在区政府官网、各镇街宣传平台上对本次活动的意义和目的进行宣传，进一步统一思想，切实增强律师参与活动的责任感和荣誉感。

　　（二）组织实施阶段（2021年10月中下旬—2022年1月中下旬）

　　1.成立集美区服务村（社区）“两委”换届工作律师团。依托集美区村（社区）法律顾问，组成集美区服务村（社区）“两委”换届工作律师团。律师团下设办公室，设在区司法局法律服务科，负责律师团日常工作。主要任务是：（1）统筹研究解决换届选举中可能出现的集体资产、村民资格认定、宅基地纠纷等重点难点问题；（2）根据相关部门的需要对换届选举涉及的政策法规文件进行合法性审查；（3）参加相关会议发表法律意见、出具法律意见书。（4）收集、汇总各村（社区）法律顾问在开展活动中遇到的特别重大事项和重点敏感问题，并及时向区换届办报告，确保信息对称，形成工作合力，平稳有序推进换届工作。

　　2.组织村（社区）法律顾问定期到村（社区）现场服务。村（社区）法律顾问深入村（社区），为换届选举工作各个阶段提供法律服务。一是开展宣传，营造氛围，当好“宣传员”。在选举发动阶段，深入村（社区）调研摸底，了解选举中村（居）民的涉法需求，熟悉村（社区）“两委”换届工作，有针对性地开展法律服务活动。积极开展法律咨询和法律辅导等活动，教育引导村（居）民严格遵守相关法律法规和换届纪律，有序参与选举，依法履行民主权利，理性表达愿望和要求，营造和谐稳定、公正公开的选举氛围。二是把握重点，释疑解惑，当好“参谋员”。在选举实施阶段，要重点关注换届选举中的关键环节，协助相关部门严格审核把关换届选举有关文件、材料，对不符合法律法规的做法及时向村（社区）提醒和纠正，对村（居）民提出的选举规程、操作程序等方面的问题，及时答疑解惑。三是参与调解，疏导矛盾，当好“调解员”。积极参与化解选民资格纠纷、选举程序争议、宅基地纠纷等影响换届推进的矛盾纠纷，对可能引发群体性事件或影响换届选举正常进行的重大矛盾纠纷、突发事件，协助做好疏导、说服、处理工作，并及时向相关部门汇报。

　　3.提供全天候线上法律服务。充分运用微信、电话等线上方式，全天候为换届选举提供法律服务。通过村（社区）法律顾问室公布律师姓名、所属律所名称、联系电话、微信等，为村（居）民解答法律问题，利用有效渠道向相关部门反映基层诉求，教育和引导村（居）民通过合法理性渠道维护自身合法权益，营造和谐稳定的换届选举环境。

　　（三）总结验收阶段（2022年1月底）

　　选举工作完成后，各村（社区）法律顾问要对服务换届选举工作进行总结，于1月底前向区司法局上报服务换届选举的工作总结及相关图片信息。对于对接及时、服务到位、收效显著的律师事务所和律师，区司法局将上报至市司法局予以通报表扬，对工作落实不力的予以通报批评。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。此次活动既是律师参与推进基层民主建设的一项重要任务，也是今年我区“村村设法律顾问”工作的重要内容。区司法局将对此坚持经常性督导检查，确保组织到位、责任到位、工作到位。同时加强与区换届办沟通协调，指导村（社区）法律顾问按照要求开展工作。各村（社区）法律顾问要积极参与，认真服务，做到身到、心到、力到。

　　（二）严明纪律，顺畅沟通。律师在法律服务过程中，既要帮助解决问题，又要从维护稳定大局出发，加强与镇（街）村居换届办的沟通，主动汇报工作情况，尤其是涉及敏感问题、政策问题或者其他重大事项，不能擅作主张，必须及时向镇（街）村居换届办报告。要加强律师服务换届工作的沟通协调，律师要与公安干警、城管执法队员建立协调联动机制，推动信息共享，合理化解基层矛盾。

　　（三）强化保障，注重考核。各镇街要积极协调各村（社区）为法律顾问提供办公场地、桌椅、工作牌等基本办公条件，为法律顾问开展工作提供便利。要将律师服务村（社区）换届选举工作情况作为对村（社区）法律顾问年度考核的重要内容，作为下一年度是否续聘为村（社区）法律顾问的参考依据。

　　（四）加强宣传，营造氛围。加强与新闻媒体的互动联系，及时宣传报道律师服务村（社区）“两委”换届工作的典型经验和先进事迹，为村（社区）“两委”换届工作营造浓厚的舆论环境和法治氛围。要加强信息反馈、信息交流，组织律师代表座谈等形式，及时通报有关情况，交流工作经验，不断探索完善工作机制，丰富工作内容，提升工作水平。

　　附件

2021年集美区服务村（居）换届工作律师团名单
序号	镇（街）道	乡镇（街道）+村（社区）名称	法律顾问姓名	性别	所在事务所	联系电话
1	灌口镇	灌口镇安仁社区	徐芬	女	北京盈科（厦门）律师事务所	13950073315
2		灌口镇陈井村	董志武	男	北京康达(厦门）律师事务所	15880220066
3		灌口镇第二社区	方志雄	男	福建磊达律师事务所	13860110809
4		灌口镇第一社区	吴钟灵	男	福建磊达律师事务所	13859926701
5		灌口镇顶许村	陈志华	男	福建磊达律师事务所	13950047380
6		灌口镇东辉村	郑英明	男	北京盈科（厦门）律师事务所	13950019055
7		灌口镇黄庄社区	廖瑞卿	女	福建厦信律师事务所	13696903250
8		灌口镇井城村	徐德文、王志祥	男、男	福建联合信实（集美）律师事务所	13606037731、15280289899
9		灌口镇坑内村	林清旺、陈琦	男、女	福建欧菲亚律师事务所	13600958377、13159221826
10		灌口镇李林村	王忠东	男	福建闽旭律师事务所	18059287696
11		灌口镇浦林村	林亚真	女	福建明鼎律师事务所	13696994804
12		灌口镇三社村	林清旺、王芳	男、女	福建欧菲亚律师事务所	13600958377、18030077226
13		灌口镇上塘村	董南平、王芳	男、女	福建欧菲亚律师事务所	13850094513、18030077226
14		灌口镇上头亭社区	刘宜栋、陈志华	男、男	福建磊达律师事务所	13606022900、13950047380
15		灌口镇深青村	陈芳琴	女	福建联合信实（集美）律师事务所	17750585660
16		灌口镇双乐社区	王碧月	女	福建联合信实（集美）律师事务所	15980761977
17		灌口镇双岭村	王芳、吴丽敏	女、女	福建欧菲亚律师事务所	18030077226、18030252107
18		灌口镇田头村	吴贵森	男	北京盈科（厦门）律师事务所	13850035341
19		灌口镇铁山社区	刘文福	男	北京盈科（厦门）律师事务所	13599908058
20	后溪镇	后溪镇东宅村	林丽华	女	福建佐力律师事务所	13806044530
21		后溪镇后垵村	杨永平	男	福建银江律师事务所	13606084128
22		后溪镇后溪村	刘颖	女	北京盈科（厦门）律师事务所	15960236691
23		后溪镇黄地村	杨永平	男	福建银江律师事务所	13606084128
24		后溪镇龙山社区	谢朝燕	女	福建银江律师事务所	13599900720
25		后溪镇仑上村	余清凉	男	福建银江律师事务所	13806025598
26		后溪镇崎沟村	余清凉	男	福建银江律师事务所	13806025598
27		后溪镇前进村	洪鸿	女	福建银江律师事务所	18850556769
28		后溪镇三兴社区	王雪华	女	福建银江律师事务所	15959257928
29		后溪镇溪西村	张志勇	男	福建银江律师事务所	18059202917
30		后溪镇新村社区	余清凉	男	福建银江律师事务所	13806025598
31		后溪镇岩内村	李少仁	男	福建信集德律师事务所	13860112005
32		后溪镇英村社区	杨永平	男	福建银江律师事务所	13606084128
		后溪镇二农社区	张孟强	男	福建联合信实律师事务所	15606008250
33		后溪镇港头社区	张孟强	男	福建联合信实律师事务所	15606008250
34	集美街道	集美街道岑东社区	林丽华	女	福建佐力律师事务所	13806044530
35		集美街道岑西社区	方志雄	男	福建磊达律师事务所	13860110809
36		集美街道盛光社区	赖三珍	女	福建联合信实（集美）律师事务所	18250165902
37		集美街道浔江社区	张志勇	男	福建银江律师事务所	18059202917
38		集美街道银亭社区	林秉哲	男	福建联合信实（集美）律师事务所	13646030148
39	侨英街道	侨英街道滨水社区	叶志琳、郑玉琳	男、女	福建联合信实（集美）律师事务所	13859906093、18006017526
40		侨英街道东安社区	吴钟灵	男	福建磊达律师事务所	13859926701
41		侨英街道兑山社区	郑通瑞、陈桔靖	男、女	北京大成（厦门）律师事务所	13599908217、13696956565
42		侨英街道凤林美社区	郭文才	男	北京盈科（厦门）律师事务所	13850038829
43		侨英街道海凤社区	刘红	女	福建天衡联合律师事务所	13606075592
44		侨英街道浒井社区	郭文才	男	北京盈科（厦门）律师事务所	13850038829
45		侨英街道乐海社区	林秉哲	男	福建联合信实（集美）律师事务所	13646030148
46		侨英街道孙厝社区	吴钟灵	男	福建磊达律师事务所	13859926701
47		侨英街道叶厝社区	刘宜栋	男	福建磊达律师事务所	13606022900
		侨英街道凤安社区	叶志琳、叶耀钦	男、男	福建联合信实（集美）律师事务所	13859906093、13225965856
48		侨英街道信毅社区	陈江林	男	福建联合信实（集美）律师事务所	18259269502
49	杏滨街道	杏滨街道锦鹤社区	刘颖	女	北京盈科（厦门）律师事务所	15960236691
50		杏滨街道锦园社区	林清旺、王芳	男、女	福建欧菲亚律师事务所	13600958377、18030077226
51		杏滨街道康城社区	林清旺、董南平	男、男	福建欧菲亚律师事务所	13600958377、13850094513
52		杏滨街道马銮社区	吴丽敏、王芳	女、女	福建欧菲亚律师事务所	18030252107、18030077226
53		杏滨街道前场社区	林羡珠	女	福建上达律师事务所	13606096131
54		杏滨街道日东社区	林清旺、王芳	女、男	福建欧菲亚律师事务所	13600958377、18030077226
55		杏滨街道三秀社区	林清旺、陈琦	男、女	福建欧菲亚律师事务所	13600958377、13159221826
56		杏滨街道西滨社区	杜宝镇	男	厦门市杏南法律服务所	13806045226
57	杏林街道	杏林街道纺织社区	徐芬	女	北京盈科（厦门）律师事务所	13950073315
58		杏林街道高浦社区	刘颖	女	北京盈科（厦门）律师事务所	15960236691
59		杏林街道莲亭社区	刘颖	女	北京盈科（厦门）律师事务所	15960236691
60		杏林街道内林社区	王坚、王志祥	男、男	福建联合信实（集美）律师事务所	13806039998、15280289899
61		杏林街道宁宝社区	叶志琳	男	福建联合信实（集美）律师事务所	13859906093
62		杏林街道宁海社区	徐芬	女	北京盈科（厦门）律师事务所	13950073315
63		杏林街道西亭社区	陈芳琴	女	福建联合信实（集美）律师事务所	17750585660
64		杏林街道杏北社区	雷玮芬	女	福建力衡律师事务所	18805075098
65		杏林街道杏林社区	吴永安	男	福建勤贤律师事务所	13599514139
66		杏林街道园博社区	林清旺	男	福建欧菲亚律师事务所	13600958377
67		杏林街道曾营社区	王坚、王志祥	男、男	福建联合信实（集美）律师事务所	13806039998、15280289899

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