同志们：
    年初召开的区委七届四次全会，区委明确提出做好今年的工作要突出“抢”和“实”两个字的要求（“抢”即抢抓机遇、抢先出手、抢占优势； “实”即真抓实干、狠抓落实、务求实效），根据区委的为开展“工作落实年”活动作了铺垫。刚才，旭彬部长已经就活动的方案作了全面部署和说明，文件已经印发给大家。区委、区政府将今年确定为“工作落实年”，主题非常鲜明，目的非常明确，就是要动员全区上下进一步解放思想、抢抓机遇，以实干出实效，加快推进科学发展新跨越。这项活动事关全局、意义重大。各级各部门务必在思想认识上再提高，发展目标上再明确，工作措施上再加强，不断开创各项工作新局面。下面，我再强调三个问题。
    一、为什么要开展“工作落实年”活动
    首先，繁重的发展任务逼着我们狠抓落实。大家都已经感受到，我们当前的工作任务非常繁重，千头万绪，各行各业都面临加快发展的问题，特别是《海峡西岸经济区发展规划》特别是《厦门市综合配套改革试验总体方案》批复后，作为拥有两个国家级台商投资区的集美，如何尽快将《规划》和《综改》赋予的政策措施学好学透，切实先行先试，实现从感知到行知、从思想的深化到项目生成的转变，是摆在我们面前时不我待的首要问题；另外，“一心四片”新城建设各方高度关注、省市拉练式工作检查在即，如何进一步加快项目建设步伐；推动文化强区建设、加强和创新社会管理，提升人民群众幸福指数如何力争取得扎实成效，等等。这些重大任务要求我们、逼着我们，必须要抓好工作落实。
    其次，目前全区干部队伍的作风现状要求我们狠抓落实。应该说，这些年我们抓干部的作风建设取得了一定的成绩，特别是去年通过开展“提升机关效能，服务跨越发展”主题教育活动，许多干部工作的积极性和敬业精神都有了新提高。近段时间以来，我们集中精力，打了几场攻坚战，如海翔大道石厝段攻坚、安置房配套提升、打击违建抢建等等，征拆和拆违形势日趋有利。六大片区指挥部相继召开誓师动员，后溪镇成立“五个突击队”展开北大道、厦安高速等节点攻坚，灌口镇细分“七大片区”推进全年45万平征迁任务，杏林街道齐心协力，朝着力争60天完成湖内片区拆迁的目标努力，侨英、杏滨、集美也都根据各自片区征地拆迁、重点项目的实际情况，采取了一系列的措施全力推进工作落实等等。可以说，目前全区上下已经较好地形成了比学赶超、提速增效的声势和氛围，咱们要倍加珍惜，接着往前冲。但同时我们更应该清醒地看到，干部队伍中仍然程度不同地存在着“不想抓落实、不愿抓落实、不敢抓落实和不会抓落实”的问题，比如，有的精神懈怠、思想松劲，缺乏拼劲闯劲，凡事只求过得去、不求做得好；有的一遇到矛盾和“不好干”的事情就互相推诿扯皮，有风险的事不愿干，有困难的事不去干，得罪人的事更不想干；有的工作散漫，不务正业、心不在焉，上班炒股、网购、聊天；有的群众观念还不强，对群众态度生硬，甚至侵害群众利益，等等。近两年来全区因违反效能规定受处理的达35人。这些问题的存在，严重影响了各项工作落实，比如，辖区多条道路迟迟未能打通，区里的一些社会事业项目很多都滞后于序时进度、进展缓慢，一些已签约项目“落地难”影响招商引资的实际成效，有些是事关老百姓切身利益、属于我们职责范围的事、我们也完全有能力办的事，我们的干部还是没有用心去做；有的是老百姓通过电话、网络投诉举报，甚至主要领导亲自批示、过问的一些事情都得不到很好落实。这些现象不改变，就会严重影响我们的事业，贻误我们的发展。总之，涉及征地拆迁要抓落实，各项工作要抓落实，涉及民生的事情更要抓落实。
    第三，群众的热切期盼也在呼唤我们抓好落实。作为加快岛内外一体化建设的主战场，加速城市化、加快五个区建设、集美新城五年初具规模的目标任务催人奋进，也为全区老百姓津津乐道；在区委全会和“两会”上，我们把今年的各项工作目标、任务都喊出去了。特别是在扩大就业、安置房建设配套管理、均衡发展教育卫生、建设文化强区、加强和创新社会管理、提升改善生态环境等关系群众切身利益的民生问题上，老百姓都在拭目以待。说了就要算，讲了就要干，只有抓好落实，才能不断满足广大群众对我们的期盼和要求，才能在共同奋斗、排忧解难的过程中赢得人民的信任，产生号召力、影响力，使我们的各项工作获得扎实的基础、不竭的动力和强有力的支持。
    二、怎样抓好工作落实
    关于今年全区经济社会发展的目标任务，可以说谋篇布局的工作已经基本完成，接下来，就是要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。经济社会的发展实绩是检验工作是否落实的唯一标准。抓落实考验的是各级干部尤其是领导干部的真实本领。具体讲，要重点做到以下几点：
    （一）思想观念要解放。解放思想不是空洞抽象的，而是形象具体的，落脚点就是敢想敢干。首先要敢想。想是行动的先导，要敢于大胆设想，激情畅想，不断联想；要敢于无中想有，小题想大，老题想新。当然这个想，不是胡思乱想，不是想当然，而是要把握全局，把握时机，顺势而想。其次要敢干。干是落实想的关键，想而不干是空想，干而不想是蛮干，敢干的核心是，先行先试、敢于担当、勇于负责。认准的事，立即干，人家已干成的，要善干；凡是法律法规没有明令禁止的要试着干，别人没干或没干成的要探索干，条件暂时不具备的要创造条件干。我们周边敢想敢干的例子就有不少，如：不是台商投资区的昆山成为大陆最著名的台资聚集区之一；另外，从我们自身来看，一定程度上讲，是我们抢先一步、提前于07—08年启动杏林湾营运中心以及新城核心区规划建设，才有今时被市委、市政府作为岛内外一体化主战场的集美新城。区委、区政府将一如既往地以实干论英雄，以干事为标准，论奖惩、用干部，绝不让干事的人吃亏，绝不让不干事、投机取巧的人占便宜。
    （二）岗位职责要明确。这是抓落实的关键和前提。当前有些工作得不到落实，就是因为责任不明确，工作职责相互交叉，部门间、岗位间推诿扯皮。必须解决这一问题，同时还要大胆放权，这样工作起来才会有方向、有目标，才能够充分发挥主观能动性，想方设法完成任务、实现目标。当前我们在征地拆迁中实行的片区指挥部模式，授予指挥部在大的政策框架下自主商谈的决策权、审核评估的决定权和综合执法的协调权，就是由于权力下放和职责明确推动工作落实的一个很好的例子。因此，对于今年区委、区政府确定的各项目标任务，各级各部门要把所承担的工作任务进一步细化、量化，层层分解，责任到人到岗，明确该做什么、什么时候完成、要达到什么目标，确保各司其职、各负其责。同时要不断加大工作督查力度和严格行政问责，对推卸责任或履职不力的，要进行通报批评、组织处理和公开曝光，引导各级干部把主要的精力集中到抓落实上来。
    （三）干部作风要下沉。完成推进新城建设、促进经济发展和民生改善、提高党的组织保障水平等重点工作任务，首先要动起来，要走下去，如果大家都浮在上边，都不下基层、不进企业、不跑项目一线，脱离群众，那要抓落实就是一句空话。我们克服金融危机就是很好的例证，如果当时不是在全区扎实开展“五帮企业”和“双为双送”活动，不是广大干部多次深入企业现场办公、开展调研，帮助企业排忧解难，我区的工业经济也就不会快速回升。因此必须以开展这次主题实践活动为契机，进一步健全干部力量往一线下沉的机制，引导各级领导干部积极通过多种形式走进基层、走进群众，深入一线，真正做到工作重心下沉，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，在全区上下掀起争当“三沉”式干部的热潮，扎扎实实推进各项工作任务落实，加快实现集美跨越发展。
    （四）方式方法要讲究。抓落实，既要狠抓，又要巧抓，才能达到事半功倍的效果。一要注重把握关键。要善于从基层实践中发现问题、总结经验，从上级的政策、规定中找出空间、发现机遇；善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住推进工作的关键环节，做好老百姓的思想工作，要深入细致，既“软”到底又“硬”到位：只要是合情合理的诉求，要想尽一切办法真心实意地帮助他们解决，对那些胡搅蛮缠的，该依法惩处的要理直气壮坚决处理，才能够取得事半功倍的效果。二要注重机制创新。工作机制创新是落实我们工作任务的推进剂和催化剂，这一点已经在项目建设实践中的“日进展”工作机制、倒逼工作法等当中得到体现。要积极探索党建巡查、社会管理网格化等抓落实工作新机制，在激励引导干部、突破难点节点、加强督促检查等方面不断创新，提高抓落实水平。三要注重凝聚合力。唱“独角戏”抓不好落实。要善于调动一切可以调动的有利因素参与到抓落实中来。对上，要积极主动，争取政策、资金等各方面的支持；平级间，要注重协调，互相借鉴，取长补短；对下，要关心呵护，赢得基层干部群众的大力支持。人大、政协、群众团体对区委、区政府的工作非常支持，要充分发挥他们的作用，形成全区上下齐抓落实的良好局面。
    （五）攻坚克难意识要坚定。当前，集美发展的良好势头来之不易，发展机遇弥足珍贵，发展任务非常艰巨，唯有进一步增强攻坚克难的胆识和勇气，才能在日趋激烈的区域竞争中争先进位。我们要清醒地认识到，怕苦畏难、难上加难，攻坚克难、万事不难。面对矛盾和困难，特别是对于一些难啃的“硬骨头”，一定要始终保持一种逆势而上的豪气、一种“咬定青山不放松、不达目的不罢休”韧劲，下苦功夫、敢于亮剑、勇打硬仗。各级各部门要认真学习借鉴海翔大道石厝段攻坚战的好经验好做法，努力提高攻坚克难的本领，紧紧抓住影响产业结构优化升级、影响岛内外一体化、厦漳泉同城化的推进、影响统筹城乡管理、影响社会安定稳定等方面的突出矛盾和问题，以更大的勇气和决心来化解瓶颈，突破障碍。
    三、加强领导、精心组织
    开展“工作落实年”活动，是当前全区工作的一项重大任务。全区各级各部门务必以高度的责任意识和紧迫感，切实加强领导，精心谋划，确保活动步步深入、有序推进。
    （一）强化组织领导。这次活动的开展有别于常规的主题教育活动，重点是以“践行三沉三服务，创新实干出实效”为载体（“三服务”即服务基层、服务项目、服务群众），发动各级干部沉入一线推动工作落实。区里已成立了领导小组和三个分别由区级领导挂帅的工作组。各级各部门要相应成立领导机构和工作机构，按照“推进重点工作项目化、组织实施表格化、攻坚推进时限化、督导考评指标化”的要求，突出重点、主攻难点，采取强有力的措施，推动各项工作落到实处、取得实效。
    （二）强化督促检查。这次活动是否开展得有力有序、能否取得实效，督促检查工作至关重要。活动督查组要进一步增强督查督办的主体意识，进一步完善联席会议制度等有效平台，整合督查力量，多深入一线，采取专项督查、随时督查、追踪督查等方法，切实提高督查实效。各级领导要坚持亲自督查督办，及时了解活动开展情况和落实效果。要建立群众监督评价制度，对有关情况及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。
    （三）强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛利用报刊、广播、电视、互联网等渠道和途径，全方位多角度做好“工作落实年” 活动开展情况的系列专题宣传报道，及时反映工作动态、总结经验做法、营造良好舆论氛围。
    同志们，为政之道，贵在落实。全区各级领导班子和党员干部，一定要迅速行动起来，切实把“狠抓落实年”活动作为深化创先争优活动的重大举措和实际行动，强化狠抓落实意识，增强狠抓落实本领，心无旁骛干事业，扑下身子抓落实，以狠抓落实的新成效，以各项工作的新业绩，为加速城市化、实现新跨越作出新的更大贡献。