各分局，局属相关单位： 

现将《厦门市民爆物品安全监督检查管理规定》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市公安局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年9月11日

（此件主动公开）

厦门市民爆物品安全监督检查管理规定

第一条 为提高民爆物品安全监督检查效能，强化民爆物品末端监管，防范涉爆案事件发生，保障公共安全，依据《民用爆炸物品安全管理条例》《福建省公安机关严格查处爆破作业违法行为工作规定》《福建省公安厅关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的通知》等相关法规，特制定本规定。　

第二条 本规定依托厦门市民爆物品安全监督检查信息系统（以下简称“检查信息系统”）执行，检查信息系统设有检查清单（见附件）。

第三条 民爆物品安全监督检查分为手持机现场检查（以下简称“现场检查”）和PC机系统平台巡查（以下简称“平台巡查”）两类（以下简称“两查”）。

市公安局、区公安分局、公安派出所按照不同频次开展日常检查和分级预警检查，隐患问题、处罚记录应第一时间录入检查信息系统。

第四条 根据单位、仓库和工地的不同性质，按照下列要求，由两名民警开展现场检查。接受跨部门联合抽查或省、市、县三级联合抽查的，检查次数应相应扣减。

（一）单位：市公安局每年检查不少于4次、区公安分局每年检查不少于6次、公安派出所每月检查不少于1次。

（二）仓库：市公安局每年检查不少于4次、区公安分局每年检查不少于6次、公安派出所每月检查不少于1次。

（三）工地：除规定检查周期内无作业情形的工地外，市公安局适时抽查，区公安分局每季度检查不少于1次，公安派出所每月检查不少于1次。

从业单位预警等级变化的，应按分级预警确定检查频次；重大活动、特殊假期或专项工作期间，按安保工作要求的频次、方式执行。

第五条 平台巡查由民警进入检查信息系统，巡查仓库、车辆、作业的实时及历史视频，对合规性进行评判。

市公安局适时抽查，区公安分局每月巡查不少于1次，公安派出所每周巡查不少于1次。

第六条 对平台推送的下列异常信息，属地区公安分局应迅速开展核查，24小时内作出处理。

（一）发现从业人员违法信息，需对爆破作业单位资质作出处理的；

（二）发现从业单位资质逾期，需对爆破作业项目作出处理的；

（三）发现民爆物品储存库的使用许可逾期，需作出处理的；

（四）其他异常行为需作出处理的。

第七条 区公安分局接受作业人员临时变动和作业项目时长变动的报备，均应及时在检查信息系统变更补录。

第八条 爆破从业单位的注册地公安派出所要督促爆破从业单位，在每次作业完成后24小时内，将以下作业流程内容的记录仪影像上传至检查信息系统：

（一）点名：设计施工方人员、监理方人员相向站立点名。同时，依“四员四色”（即：安全员—绿色，爆破员—红色，技术员—橙色，监理员—浅蓝色）确定人员到位。

（二）清点：设计施工方、监理方技术负责人清点车上所运载的民爆物品。

（三）取用：爆破员领取当班的使用药量。

（四）装药：爆破技术员、监理员佩带记录仪全程对角摄录装药过程。

（五）检查：装药后，爆破技术员、监理员检查所装的各炮孔及连接网络、覆盖等步骤，确保步骤到位。

（六）警戒：爆破前各警戒人员到所负责的警戒点，执行警戒。

（七）点火。

（八）爆后检查：爆破作业结束后，爆破技术员、爆破员和监理员等相关人员一同检查。

（九）爆后清点。

第九条 检查信息系统根据“两查”结论，按照相关法律法规及安全检查清单规定的下列情况，对相关单位、人员自动扣分：

（一）检查中发现的问题隐患构成刑事处罚的：一票否决，单位扣100分，个人扣20分；

（二）检查中发现的问题隐患构成行政处罚的：单位扣20分，个人扣5分；

（三）检查中发现的问题隐患应予限期整改的：单位扣2分，个人扣2分；

（四）检查中发现的问题隐患属违反一般管理要求的：单位扣1分，个人扣1分。

（五）整改期内同一违规行为不扣分。

第十条 检查信息系统根据扣分情况动态调整从业单位预警等级，并提出相应的整改检查要求：

（一）第一级为红色预警（扣100分及以上）：对单位卡加锁，通过整改后向公安机关申报解锁，解锁后预警等级降为橙色，分值降为61分；

（二）第二级为橙色预警（扣61分-99分）：区公安分局、公安派出所每15天全面检查1次，单位主要负责人每15天全面检查1次。如连续3个月未出现违规情况，则风险等级降为黄色，扣分值减少30分；

（三）第三级为黄色预警（扣31分-60分）：区公安分局、公安派出所每20天全面检查1次，单位主要负责人每20天全面检查1次。如连续2个月未出现违规情况，则风险等级降为绿色，扣分值减少30分；

（四）第四级为绿色预警（扣0分-30分）：按照正常检查频次执行。

（五）市公安局每季度将预警情况通报建设主管部门，年内被行政处罚2次以上的将列入黑名单。

第十一条 检查信息系统设置从业人员个人最高分为20分。个人累计被扣20分的，根据《福建省公安机关严格查处爆破作业违法行为工作规定》第四条、第六条规定予以设限半个月，在半个月整改期内不得从事爆破作业。设限期满后，恢复10分，并解除从事爆破作业限制。通过当年度违规从业人员培训合格后，再恢复10分。一次性被扣20分的，吊销《爆破作业人员许可证》，并予以信用公示。

第十二条 整改期届满当日，原检查单位必须组织复检，上级单位对已复检的项目，应适时组织抽查。

检查信息系统将按月、季、半年、年度自动统计未按期完成的检查任务数据，并发送短信至承担检查任务的市公安局、区公安分局、公安派出所的相关人员及其负责人。

第十三条 在厦门市区域内从事爆破施工、安全评估、安全监理的外省爆破作业单位、人员违反本规定的，我市公安机关将定期向发证地公安机关通报违法违规行为。

第十四条 本规定适用于在厦门市区域内从事爆破作业的单位、个人。

第十五条 本规定自印发之日起施行，有效期五年，由厦门市公安局治安支队负责解释。

附件：安全检查清单

                                                                           厦门市公安局办公室      

                                                                            2019年9月11日印发