2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,全区食品生产安全监管工作总体要求是:深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,围绕市、区市场监管工作会议精神和工作部署,认真落实“四个最严”要求,大力实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,以落实食品安全“两个责任”和防控食品安全风险为主线,统筹食品生产安全监管和食品产业高质量发展,严守食品安全防线,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　一、着力督促企业落实主体责任

　　(一)推进末端发力终端见效工作机制落实。 贯彻实施《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》和《福建省市场监管局关于推进食品生产企业落实食品安全主体责任的指导意见》,督促食品生产企业按要求配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员,严格落实“日管控、周排查、月调度”制度,推动“三张清单+一项承诺书”覆盖所有食品生产主体。

　　(二)强化企业主体责任意识。督促企业严格执行食品安全自查、从业人员培训考核等管理制度,定期开展自查,食品生产企业自查报告率和食品安全管理人员抽考覆盖率持续保持100%,抽考合格率保持 98%以上,特殊食品生产企业每年 100%完成 40 个小时的特殊食品安全专业知识学习培训。对多批次抽检不合格企业持续开展质量安全责任约谈。

　　(三)加强企业质量管理体系建设。以大中型企业和高风险 企 业 为 重 点 , 鼓 励 并 支 持 食 品 生 产 企 业 实 施 HACCP 、ISO22000 等国际先进食品安全管理体系,配合市食安办对大中型食品生产企业的质量管理体系运行情况、主体责任落实情况开展第三方评价,不定期开展企业主体责任落实情况督导检查,持续提升企业质量管理水平。

　　(四)发挥行业自律规范作用。鼓励和支持食品行业协会发挥示范引领效应,建立行业规范和标准,提供食品安全专业技术服务,引导企业实施食品生产全程控制,加强行业自律。引导新闻媒体、公众参与食品安全治理,督促企业诚信守法。

　　(五)健全风险排查防控机制。结合辖区监管实际,全面排查重点企业、重点区域和重点问题,落实“一企一档”“一品一策”要求,建立并动态完善食品生产安全风险清单、措施清单和责任清单,着力防范系统性、区域性重大食品安全事件。

　　二、着力开展食品生产安全风险防控

　　(六)强化风险问题分析研判。定期研究分析监督检查、抽检监测发现的问题,以及投诉举报、社会舆情等反映的问题,巩固“守底线、查隐患、保安全”专项行动成果。

　　(七)紧抓重点环节风险防控。组织开展乳制品、肉制品、蜂产品、食用植物油、预包装冷藏膳食、即食鲜切果蔬、燕窝、食醋、复配食品添加剂等重点产品以及食品工业集中区等重点区域的食品安全风险防控工作,做好舆情信息跟踪,及时处置食品生产安全舆情事件。对供学校和参与重大活动保障的食品生产企业加强监管,全力保障食品质量安全。

　　三、强化食品生产监督检查

　　(八)加强监督检查力度。严格按照年度监督检查工作计划,完成辖区食品生产企业年度食品安全风险等级及信用等级评定任务,推进企业信用档案建设,按照分级分类监管原则,推进日常监督检查、飞行检查及“双随机、一公开”抽查,明确监管重点,强化检查发现问题的闭环管理;建立特殊食品生产企业食品安全总监、食品安全员和监管责任人动态名单库。对辖区保健食品生产企业进行全覆盖检查(D 级风险等级),督促企业依法按照注册备案的产品配方和生产工艺等技术要求组织生产、保持生产许可条件、规范提取物生产(使用)、产品标签及说明书与注册备案内容一致等。

　　(九)加强重点产品整治。进一步加强乳制品、肉制品、糕点、饼干、白酒、食用植物油、饮料、糖果制品、保健食品、复配食品添加剂、食醋、酱油、燕窝制品、预包装冷藏膳食、即食鲜切果蔬等重点产品的质量安全监管。进一步规范食品生产企业委托加工行为,遏制月饼、粽子、酒类、茶叶等食品过度包装问题。贯彻落实上级专项整治工作部署,巩固食用植物油、糕点、饼干等专项整治成效。

　　(十)加强重点问题整治。强化对多次抽检不合格食品生产企业的监督管理,严格落实不合格原因分析和整改,切实排除风险隐患。持续强化“两超一非”问题治理,严厉打击食用植物油掺杂使假、冰乙酸勾兑食醋、鸡鸭肉冒充牛羊肉、糖浆冒充蜂蜜等违法违规行为,督促企业严格按照标准规范使用食品添加剂。配合做好“民生领域‘铁拳’行动”“长江禁渔打非”等各类专项整治工作。

　　四、推动食品产业高质量发展

　　(十一)持续推进肉制品质量安全提升行动。总结和巩固肉制品三年质量提升行动工作成效,督促企业严把原辅材料质量安全关、生产过程控制关、检验检测关,加强食品安全追溯体系建设,提升肉制品质量安全管理水平。

　　(十二)持续推动特殊食品生产企业完善质量管理体系。配合上级部门组织开展保健食品生产企业体系检查,通过督促企业整改体系检查中发现的问题和风险,不断规范体系建设,并确 保 体 系 运 行 有 效 。 指 导 保 健 食 品 生 产 企 业 实 施 HACCP 、ISO22000 等国际先进食品安全管理体系。

　　(十三)持续推进食品小作坊规范提升行动。巩固小作坊质量提升三年行动成果,推动小作坊提档升级。加强业务协同,结合实际推动小作坊集中加工区试点建设,及时总结提炼小作坊规范提升工作成果,形成小作坊监管长效机制。

　　(十四)深入开展益企帮扶行动。开展食品生产企业、食品生产加工小作坊纾困解难帮扶活动,充分激发食品产业发展活力,在大中型企业和高风险企业推行先进质量管理体系认证,实施食品良好生产规范,指导小微企业、小作坊完善食品安全管理制度、配备食品安全员。统筹开展食品安全“靶向诊疗”,帮助企业从深层次排除疑难杂症,促进企业健康发展。

　　五、加强食品生产监管能力建设

　　(十五)强化食品生产检查员队伍建设。在提高食品生产监管本领上深学争优,围绕工作要求和监管人员业务短板,积极组织参与食品生产安全监管业务培训,通过竞赛、岗位练兵等方式提升实战本领;通过开展跟班检查学习,巩固培训成效,切实发挥食品生产安全检查员库作用,提升食品生产监督检查水平和能力。

　　(十六)推进“互联网+”智慧监管。深化智慧市监一体化平台监管系统应用,推动食品生产许可、事中事后监管数据及时、准确、全量归集,按要求及时向上级部门报送食品生产监管数据,加强数据统计、挖掘和分析研判,强化数据信息运用,实现信息赋能监管。持续推进食品安全“一品一码”全过程追溯工作。

　　(十七)强化食品安全社会共治。加强与高校、第三方技术机构的沟通合作,强化与卫健、发改、海关、工信、农业农村等职能部门,以及许可审批、监督抽检、执法稽查等内设机构的交流协作,做好风险交流和风险预警,协同做好食品生产安全监管工作。

　　(十八)强化党建引领作用。深入学习贯彻党的二十大精神,紧扣食品生产安全等民生着力点,把党的二十大精神落实到食品生产安全监管的目标任务和具体措施,增强食品监管工作责任感和使命感;深化支部党建工作,发挥好党员先锋模范作用,切实提升党组织的组织力,增强凝聚力和战斗力;加强干部日常教育监督管理,打造清正廉洁、干事创业的监管队伍,切实保障人民群众舌尖上的安全。