厦门市集美区农业农村局 厦门市集美区财政局关于印发2021-2023年厦门市集美区农业机械购置补贴实施方案的通知

　　各镇（街），区属各相关单位：

　　根据《厦门市农业农村局 厦门市财政局关于印发2021－2023年厦门市农机购置补贴实施方案的通知》（厦农规〔2021〕6号）精神，为规范实施农机购置补贴政策，结合我区实际，我们制定了《2021-2023年厦门市集美区农业机械购置补贴实施方案》，现予印发，请遵照执行。

　                                                                                 　厦门市集美区农业农村局          厦门市集美区财政局

　　                                                                                                                  2021年10月11日

　　（此件主动公开）

                                                      2021－2023年厦门市集美区农业机械购置补贴实施方案

　　根据《厦门市农业农村局 厦门市财政局关于印发2021-2023年厦门市农机购置补贴实施方案的通知》（厦农规〔2021〕6号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央国务院，省委省政府、市委、市政府和区委区政府对“三农”工作决策部署和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、《厦门市人民政府关于加快推进农业机械化升级和农机装备产业振兴的实施意见》（厦府〔2019〕281号）要求，围绕乡村振兴战略和农民群众对机械化生产需要，以及加快补齐我区农作物生产机械化薄弱环节为目标，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，持续提升政策实施精准化、规范化、便利化水平，推动我区农业机械化向全程全面高质高效发展升级，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。

　　二、补贴范围与补贴对象

　　（一）补贴范围。从2021-2023年全国农机购置补贴机具种类范围内，选择15大类42个小类151个品目作为我区农机购置补贴机具种类范围（见附表）。优先保障粮食重要农产品生产、丘陵山区特色农业生产以及农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要，对落后的机具品目或档次剔除出补贴范围。将育秧、烘干等方面成套设施装备等纳入农机新产品补贴试点范围。开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作，待市农业农村局、市财政局等相关部门出台具体操作办法后再实施。补贴范围视情况按年度调整。

　　（二）补贴对象。补贴对象为集美区从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。台湾同胞和台资农业企业享受同等待遇。

　　三、补贴机具、补贴标准及购置数量规定

　　（一）补贴机具。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

　　（二）补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴，补贴资金由中央财政补贴资金和市级财政补贴资金组成。1.中央资金补贴额。我区补贴机具中央资金补贴额将按照《2021-2023年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》等文件要求，并通过厦门市农机购置补贴申请办理服务系统（以下简称办理服务系统）对在我市销售的同档产品上年市场销售均价进行测算：（1）对本市农业生产急需机具，将根据农业农村部、财政部相关规定要求，选择部分品目的产品，按照上年市场销售均价的35%测算中央资金补贴额。（2）对区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的中央补贴额逐年下调，到2023年按照上年市场销售均价的15%及以下测算。（3）除上述两类机具外，省农业农村厅公布的中央资金补贴额未超过测算比例30%的品目，或新增品目和上年补贴销售数据较少的品目的中央资金补贴额，按照福建省农业农村厅公布的执行；超过测算比例30%的，中央资金补贴额按照上年市场销售均价的30%测算确定。2.市级资金累加补贴额。对本区水稻机插、机烘以及特色农业产业等农业生产关键薄弱环节所需机具以及智能、复式、高端产品，将按照不超过中央资金补贴额的100%配套补贴；对其他机具按照不超过中央资金补贴额的50%配套补贴。

　　补贴标准具体以我市正式公布的机具补贴额一览表（另行印发）为准。

　　（三）补贴额及补贴数量规定。每个补贴对象每年享受中央资金补贴实行补贴额和补贴数量双控制，具体规定如下：个人享受补贴资金总额不超过10万元，购置机具数量不超过10台（除增氧机外，同一类型机具不超过4台）；农业生产经营组织总额不超过30万元，购置补贴机具不超过20台（除增氧机外，同一类型机具不超过6台）。

　　四、资金分配及使用

　　农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。区农业农村局、财政局将按要求分配补贴资金，按需组织申请补贴资金余缺调剂，确保不发生资金大量结转。农机购置补贴属约束性任务，需专款专用，不得用于其他任务支出，严禁挤占挪用。

　　农机报废更新补贴按《厦门市集美区农业机械报废更新补贴实施方案》（厦集农机〔2021〕2号）等文件执行。

　　五、操作程序

　　农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡（户）”方式实施。

　　（一）自主选择购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。农机产销企业按照真实交易信息向购机者开具购机税控发票。

　　（二）自愿提出申请。购机行为完成后，购机者持本人身份证明、购机税控发票、银行卡（折）等资料，通过手机APP或到区农业农村局自主提出补贴申请，签署告知承诺书。实行牌证管理的机具，应提供拖拉机和联合收割机行驶证。

　　（三）受理补贴申请。区农业农村局将通过“办理服务系统”受理购机者的补贴申请，2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请。当区级农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，区农业农村局应及时发布公告，停止受理补贴申请。

　　（四）审验公示信息。区农业农村局要按照补贴机具核验制度等要求，13个工作日内（不含公示时间）完成补贴相关申请资料形式审核和补贴机具核验等工作，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。补贴申请信息在农机购置补贴信息公开专栏实时公布，公示时间为5个工作日。

　　（五）兑付补贴资金。区财政局审核区农业农村局提交的补贴资金结算与有关材料，15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与区农业农村局联合向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。

　　（六）公开并留存资料。补贴资金兑付后，区农业农村局要对补贴申请材料、补贴机具核验材料，以及区财政局提供的补贴资金兑付材料等留存备用备查，留存期限5年。

　　补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入“办理服务系统”时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，办完补贴手续后可依法处置。

　　六、实施要求

　　（一）加强组织领导。区农业农村局、区财政局要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程。区农业农村局负责组织实施、审核和监管责任，区财政局负责资金兑付、资金监管责任。

　　(二)优化服务水平。区农业农村局、区财政局要动态分析办理补贴申请、资金拨付等具体时限，严格按照时限要求受理补贴申请、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。区农业农村局要推广应用带有人脸识别功能的手机APP，推进补贴申请、核验、拨付补贴全流程线上办理新模式。加强线下“一站式”服务，实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”、“最多跑一地”。

　　(三)规范公开信息。区农业农村局、区财政局要因地制宜、运用宣传方式开展补贴政策与实施工作宣传解读，提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。要健全完善农机购置补贴信息公开专栏，全面公开补贴政策、补贴机具种类范围、补贴额一览表、补贴产品信息、资金规模、投诉咨询方式及违规查处结果等重点信息，实时公开补贴资金使用进度及公示补贴申请信息，按年度公告近三年区域内补贴受益信息，主动接受社会监督。公开信息时，严禁对外公布购机者通讯方式、银行账号等隐私信息。

　　(四)加强监督管理。区农业农村局、财政局要全面贯彻本实施方案和《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(农办机〔2019〕6号)、《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)、《厦门市农机购置补贴产品违规经营行为细则(试行)》(厦农规〔2020〕1号)要求，落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，强化农财两部门联合查处和省际联动处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。

　　本方案自印发之日起施行，有效期至2023年12月31日，2021年1月1日（含）起购置的补贴机具申请补贴按本方案执行。

　　附表：2021-2023年厦门市农机购置补贴机具种类范围

　　附表

　　2021-2023年厦门市农机购置补贴机具种类范围

　　（15大类42小类151个品目）