办理结果：A

厦门市集美区工业和信息化局关于集美区政协九届三次会议第035号提案的答复函

林扬波委员：

　　您和刘武林，陈捷等三位委员提出的《打造集美区高端装备百亿产业链的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局了解委员所提的意含，对委员关心关切我区关于打造高端装备百亿产业链的建议表示理解和尊重。并就本建议政策扶持问题和企业需求进行了沟通，我局就此开展专题调研和政策梳理。

　　二、措施与成效

　　为进一步盘活存量空间、优化空间资源配置、促进产业转型升级，我市于2020年开始探索建立低效用地盘活长效机制，先后印发《厦门市低效工业用地再开发试点工作方案》《厦门市低效工业用地认定标准》《厦门市促进低效工业用地再开发改造政策指引》等系列政策，通过摸清底数、理顺机制、创新政策、开展试点，“以点带面”实现整体突破、试点提升推进机制优化、政策创新完善顶层设计的低效工业用地再开发工作体系，将试点对象从低效工业用地扩展为全市全域范围内的各类低效用地，包括城中村、低效工业、低效城镇等类型，政策适用范围更加广泛。

　　（一）政策引导，鼓励企业“工改工”。自2016年以来，延续出台《集美区成长型工业企业认定扶持办法》，鼓励集美区成长型工业企业改扩建，“企业在政策允许范围内增加容积率扩建厂房，通过验收后对增加的建筑面积给予120元／平方米一次性补助，单家企业补助金额不超过200万元。”。

　　（二）完善机制，引导企业“工改工”。为做好工业用地管理，保障制造业发展空间，有序引导产业转型升级和城市功能更新，用好增量、盘活存量，区工信局于2021年制定《集美区工业控制线内工业企业新建、改扩建、拆除重建办理程序》，明确办理流程及涉及部门，引导符合条件的企业提容增效。

　　（三）部门联动，推进“工改工”落实。加强与厦门市自然资源和规划局集美分局、区城市管理局及镇街等各部门联动，加大力度做好政策宣贯，鼓励辖区企业利用既有工业厂房及原有土地，通过“新建、翻建、扩建或拆除重建”等方式增资扩产、产业升级。

　　（四）全面梳理，摸排低效工业用地底数。区工信局会同区资源和规划局集美分局委托厦门城市规划设计研究院有限公司开展集美区现状工业用地梳理提升策划工作，综合考虑不同行业对于开发强度及经济效益等方面因素要求，结合《厦门市低效工业用地认定标准》七条标准对工业低效用地认定标准进一步细化梳理，并逐一制作低效工业用地认定表，由区资规局、区工信局、区生态环境局、区应急管理局等相关部门进行筛选。

　　（五）积极探索，推动低效工业用地再开发试点。一是落实低效工业用地认定，截至2024年3月，区工信局牵头推动康鹏食品、正新橡胶、先锋电镀等三个项目低效工业用地认定；二是推动有自主意愿企业做好低效工业用地再开发方案，主要推动康鹏食品改造项目、正新橡胶未开发地块盘活利用项目加快实施落地。

　　三、下一步工作计划

　　在与委员进一步深入沟通我局将积极落实，主要做好以下工作：

　　一是扩展工业发展空间载体。全面梳理辖区低效工业用地，探索研究提升土地利用效率政策，盘活存量土地资源，拓展产业发展空间载体。

　　二是积极配合市政府、厦门市自然资源和规划局集美分局等相关部门出台的低效工业项目政策机制，加强低效工业项目用地保障，助推企业发展，推进土地节约集约利用，助力产业转型升级。

　　三是结合《厦门市特色产业园区高质量发展行动计划》讨论稿，市发改委和市工信局提出为推进新型工业化，做大做强厦门优势特色产业，促进全市工业经济高质量发展，制定了特色产业园计划。集美区主要推动先进通用设备制造产业园，可利用区里闲置工业用地和闲置厂房打造先进通用设备制造产业园，打造高端装备产业链。

　　四是推进建设一批专业园区。集美区立足打造专精特新产业园、金砖先进制造产业园、厦钨电机产业园二期、互联网产业园、航天产业园、新能源产业园共六个产业园作为发展方向，同时计划依托厦门海翼智能制造产业园打造为产业清晰、专业程度高、产业链互联互通、科技赋能的高端装备、智能制造产业园区，助力集美区产业发展、培育新的经济增长点。

　　五是利用集美区新出台的《集美区产业高质量发展若干措施》，鼓励机械装备企业增资扩产，鼓励制造业转型升级。强化产业用地保障，盘活闲置低效用地，建设一批高标准厂房、定制化厂房，当前已形成安仁产业园、明盛高新产业园、海翼智能制造产业园、三圈新能源产业园等产业载体，并加快谋划人工智能产业园、新能源产业园、东部新城片区智能制造产业园建设，力促打造集美区高端装备百亿产业链。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　承办单位（盖章）：               区分管领导：

　　单位主要领导：     

　　年  月  日                  年   月   日

　　抄送：区政府办  区政协提案办

　　联系人：林兰姐              联系电话：18059251511