办理结果：A

厦门市集美区工业和信息化局关于集美区政协九届三次会议第036号提案的答复函

民建集美基层委、民革集美第二支部、郭松、张建辉、林欣扬、卢妮等委员：

　　您们提出的《关于大力发展我区数字经济的再建议》收悉。首先感谢您们对我区工作的关心和支持。收到该提案交办件后，集美区工业和信息化局领导高度重视，及时指定专人受理并具体承办。现将有关办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局极为重视政协委员建议意见办理工作，立即明确承办责任，积极配合相关业务部门，认真按程序如期办理答复。

　　二、措施与成效

　　（一）着力打造重点产业链群。集美区致力于构建以点带面的重点数字经济产业链集群战略，覆盖ToC个人用户市场、ToB企业服务领域、ToG政府应用及众多细分行业领域。本区着重通过精准定位各细分市场的核心需求，精心培育行业领头羊企业，加速壮大软件产业实力与影响力。聚焦人工智能、数字文创、工业互联网等重点领域，形成具有核心竞争力的数字经济产业生态。截至2023年底，集美区规模以上软件和信息技术服务业企业数量已增至174家，相较于2022年实现了40家的显著增长。全年实现营业收入210.31亿元，较前一年度增长33.84%，集美区数字经济产业蓬勃发展的强劲势头及显著成效。

　　（二）着力推进产教深度融合。创新是数字经济发展的重要引擎，集美区注重创新能力建设，打造良好创新生态。发挥高校、科研院所的技术研发、成果转化等资源，以企业、高校、科研院所相融合推动科研成果的转化，为企业发展赋能增值。结合不同院校特色，开展“集美区人才政策宣讲”和“软件信息服务业企业进校园招聘宣讲会”等系列活动；鼓励辖区企业和高校联合建立研究生工作站，共同培育高水平应用型、复合型、创新型人才，2023年共18个腰部企业建设集美区校企研究生工作站，为集美区数字经济产业创新发展提供了有力支持。围绕集美区主导产业发展，以科技成果转化为导向，发挥厦门大学、华侨大学、厦门理工学院等高校的学科建设、科研平台和人才优势，推动建设“嘉庚高新技术研究院”、华侨大学（集美）政产学研基地、厦门理工学院（集美）政产学研基地等。通过创新机制、整合资源，逐步将基地培育成为区域产业发展的先导中心、产业经济的孵化基地、创新人才的聚集高地，全方位推动集美高质量发展。

　　（三）加速推进产业数字化转型。集美区将制造业的数字化转型作为驱动制造业高质量发展的核心抓手，紧握“机器换人、生产换线”的关键举措，加速孵化一批兼具专业化、精细化、特色化与新颖化的“专精特新”企业，以及制造业单项冠军企业，全力促进互联网、大数据、人工智能技术与各产业板块的深度融合与创新应用。当前，已汇聚国家级专精特新“重点小巨人”企业9家，国家级“小巨人”企业33家，省级“专精特新”企业87家，市级“专精特新”企业达328家，标志着我区在智能制造领域取得了实质性突破。同时通过政策引导，聚焦增强本土软件企业对工业数字化改造的支持能力，着力培育规模显著、示范引领性强的工业应用场景。截至目前，已有28家集美区工业软件企业，共计50款产品在区工信局备案。70家区内工业企业已采纳备案软件企业提供的118项工业软件解决方案，有效促进产业升级与经济结构优化。紧扣构建新质生产力的时代主题，依托集美（杏林）台商投资区的装备制造产业基础和厦门软件园三期软件信息产业优势，逐步培育和集聚了以航天思尔特、杨森、力巨、卡伦特、东昂等一批“专精特新”和隐形冠军为代表的工业机器人相关上下游产业，2022年集美区工业机器人产业集群入选工信部中小企业特色产业集群名单。

　　（四）着力构筑数字经济人才高地。集美区围绕市区两级关于引才工作的统一部署，推出一系列人才政策措施，涵盖人才吸引、培养、服务等多方面注重政策激励，为实现我区经济高质量发展夯实智力支撑。一是人才政策体系升级，出台《关于进一步实施“聚贤集美”人才计划全面打造高素质区域创新中心的意见》《金蓝领人才培养工程实施意见》等政策，针对高技能人才提供生活补助等激励措施，已发放各类人才补贴超千万元，增强对高技能人才的吸引力。二是加大招才引智力度，打造“集智汇美 梦想启航”品牌，通过春季校园招聘、线上线下招聘会等形式，与多家高校合作，拓宽毕业生就业渠道，已举办多场招聘会，促成大量就业意向。三是云招平台功能升级，上线“聚贤集美云招平台”，集成多项就业服务，有效对接企业和求职者需求，同时优化“青年友好城区线上校招平台”，岗位发布持续增加。四是育才政策进一步优惠，改革高技能人才评价机制，实施多元化评价与政府津贴激励，与本土高校合作开展数字技术工程师培育项目，覆盖智能制造、大数据、区块链等领域，以实际举措壮大数字技能人才队伍，服务新兴产业。通过政策创新与服务平台优化，多维度推进人才发展策略，为构建现代产业体系、实现经济高质量发展提供坚实的人才支撑。

　　（五）持续推进新型基础设施建设。持续深化并加速新型基础设施的建设进程，驱动区域经济转型升级、促进高质量发展。截至目前，集美城区在5G网络布局方面取得显著成效，实现区内5G站点的基本全面覆盖，2023年全区范围内新建设并投入使用5G物理基站10125座，共开通1006个5G逻辑站点，进一步优化网络资源分配，为集美的数字经济发展铺设坚实的“高速公路”。同时，鼓励企业建设公共智算中心，出台《集美区产业高质量发展若干措施（暂行）》给予企业算力补贴，以普惠算力降低人工智能企业研发成本，促进人工智能大模型开发训练。

　　（六）不断完善产业配套设施。持续优化软件园三期产业配套，助力数字经济发展。一是研发楼交付面积显著增长，从2022年的242万平方米扩增至2023年的565万平方米（含拓展区），满足企业扩张需求。二是集美区大力推行青年友好政策，加速建设人才公寓。至2023年，已有12处公寓共计13215套投入使用，并规划和在建更多公寓，确保人才“住有所居”，为吸引和留住数字产业高端人才提供了坚实的居住保障。三是公共交通体系亦日臻完善，软件园三期（含拓展区）设有18条公交线路、3条BRT线路及3条地铁线路（含2条在建），为员工提供高效便捷的出行选择，促进不同区域间的交流，为企业构建高效、快速的物流与人员流动环境，加速信息与资源的流动。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续人才培养，做好留才引才工作。一是强化政策支持，用政策“礼包”鼓励各方主体积极创造岗位，提高经济发展的就业吸纳能力。二是优化人才政策办理流程，打通政策落地“最后一公里”，大力推行“免申即享”“网上办”“掌上办”经办服务模式，实现“零跑腿、零材料、秒到账”。三是健全数字经济人才评价体系，建设数字产业、数字技能人才评价技术资源快速响应机制。加强数字技能类高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，探索推进数字产业领域职业资格、职业技能等级与专业技术职称有效衔接。四是充分发挥“双百计划”“海纳百川”等人才引进计划的作用，面向重点领域积极引进人工智能相关的研发人才、综合型创新人才以及知名企业高管，继续拓展和深化“高校人才深耕计划”。五是积极配合市区举办的各类大赛，通过赛事积极引进海内外优秀的软件技术人才与高级管理人才来集美发展。

　　（二）聚力协同发展，营造良好产业生态。一是鼓励与支持龙头企业依托AIGC技术打造行业数字创新产品，提升市场竞争力，带动各产业上下游企业在人工智能创新上抱团发展，构建链条式的人工智能创新协同机制。二是以厦门软件园三期、海翼智能制造产业园、安仁产业园为产业载体，完善智能制造与机器人产业链，共同推动集美区工业机器人中小企业产业集群高质量发展。三是携手区数字经济创新发展中心，密切联动省级、市级人工智能协会、软件协会、SAC和创新公司等多方力量，通过沙龙、座谈、早餐会、私享会等各类形式，针对数字经济不同细分行业和技术领域，促进产业链上下游企业的汇聚与协同发展，共同营造一个健康、活跃的产业生态环境。

　　（三）深化产学研合作，推动自主可控。一是扩大校企合作。紧密围绕我区数字经济产业发展方向，加速推进集美区毕业生引育联盟建设，持续拓展校企合作的范围与深度，构建更为广泛的交流合作网络。聚焦辖区重点产业人才发展需求，推广我市“大学生实习对接云平台”，鼓励学生和企业双向对接，开展实习实训活动。二是发挥集美文教区智力资源优势，积极推动高校和产业的深度对接，推进自主可控的进程，深化产学研才合作模式。出台政策，通过企业首席技术顾问、研究生工作站、课题合作、科技成果转化等，引导校企合作在数字经济领域向更深层次推进。三是持续强化政策支持，助力企业基于鲲鹏、昇腾等国产自主可控技术产品的应用适配。此外，将携手中国科学院计算所智研院和开源芯片协会，共同促进基于RISC-V架构的产业生态构建。

　　（四）聚焦应用创新，助推企业做强做大。一是立足集美区数字经济产业的实际情况，紧抓人工智能新一代技术的机遇，推动千行百业创新应用。二是充分发挥集美区数字经济领域覆盖面广、垂直行业众多且应用迭代迅速的特点，吸引高端算力资源、先进工具、高效算法以及通用大模型和行业大模型落地集美，为集美区企业跨行业创新提供强大支撑。三是通过深化人工智能技术的应用，驱动企业现有业务流程与服务模式的革新，紧抓生成式人工智能技术的发展契机，依据不同行业特性，系统性地融入人工智能技术，拓宽应用场景，大力推进示范应用项目，打造优秀产品与服务，推动企业规模扩张与实力提升。

　　（五）加大招商力度，做好产业补链工作。一是持续做好集美数字经济各细分产业链进行全面的摸底调研，建立长效跟踪服务机制，确保实时掌握产业链的最新情况与动态。二是关注并分析国内数字经济领域内各细分市场的最新趋势与技术进步，对照集美区产业链现状，识别结构中的薄弱环节与潜在的瓶颈，推动各产业链的补链招商。三是聚焦国家数字经济战略布局的重点领域，梳理相关企业名录，主动对接握自主可控基础算法、底层平台技术的领先企业和科研机构，力求通过引入这些关键节点企业，为集美区数字经济的生态构建提供坚实的支撑。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　承办单位（盖章）：               区分管领导：

　　单位主要领导：     

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　　抄送：区政府办  区政协提案办

　　联系人：林飞羽          联系电话：0592-6250018