林欲晓委员 ：

　　您提出的《关于设立“纺织社区老年活动之家”》（第121号）的提案已收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　集美区委、区政府历来高度重视养老服务产业发展，2017年8月，集美区委八届九次全会通过《关于加快补齐民生短板确保全面建成小康社会的决定》，提出要实现全力补齐养老服务发展短板，实现“老有颐养”的目标。为满足日益增长的老年人口的多元化养老服务需求，按照政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求、家庭积极推动的原则，通过采取加大投入力度，加强养老机构建设和居家养老服务机构建设，实施政府购买居家养老服务，引导和鼓励社会力量参与，加强人才培训等措施，不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

　　二、措施与成效

　　为满足日益增长的老年人口的多元化养老服务需求，我区通过建设设施、规范标准、组织为老志愿者、优化布局等手段，推动了养老服务的快速发展。

　　（一）补齐基层养老服务设施短板

　　通过近年来开展的养老补短板工作，集美区目前已建成6个镇（街）级照料中心、20家农村幸福院、48家居家养老服务站；同时积极引入社会资本举办养老机构，全区已有6家普惠型养老机构，1家高端养老机构，逐步形成“基本有保障、中端有市场、高端有选择”养老服务格局。

　　为更好地整合社区（村居）资源，提高老年人的服务水平与幸福指数，我区于2021年将农村幸福院和居家养老服务站相结合，推行“院站合一”管理新模式，实施居家养老服务站与农村幸福院场所共建共管共享；按照“近邻敬老”要求配套养老服务设施，推动各社区用于开展养老服务的居家养老服务站或照料中心场所面积达到200平方米以上，解决农村社区养老资源不足、重复建设居家养老服务站和农村幸福院造成资源浪费等历史遗留问题。

　　（二）规范居家养老服务项目标准

　　为更好满足养老服务需求，优化居家养老服务，我区先后两次通过招标引入专业的社工机构、养老服务机构运营基层养老服务设施，规范“六助”服务标准体系，为老人开展入户关怀、建立档案、紧急救援、文化活动、精神慰藉、社区参与、老年教育、医疗保障、咨询保障等服务，重点为无偿、低偿、失能等特定老人提供上门居家服务，并委托专业第三方评估机构按季度开展服务质量评估。

　　（三）组建为老志愿者，打造邻里互助小组

　　组建为老服务志愿者队伍，参与到居家养老服务的工作中，充分发挥老党员在群众中的力量，通过低龄老人为高龄尤其是空巢独居老人提供看护、陪伴、居家服务等互助式服务；养老服务机构走访周边的派出所、理发店、医药、培训机构、超市、家政等资源，通过引进专业人士入驻幸福院开展便民服务，提供商品的配送服务、家政服务、专业知识讲座及咨询等服务，让老人的生活更加的便利，得到的服务更加专业化。截至2024年6月，我区共有为老服务志愿者2142名，今年上半年已开展为老服务4580人次。

　　（四）统筹保障养老空间“专老专用”

　　我区针对近期养老设施紧张片区进行分析，评估现状养老设施建设成效，梳理近期建设项目，针对老人喜欢就近养老的生活方式，协调养老设施布局与老年人口分布，通过制定政策、统一规划建设、改造利用闲置资源等方式改建一批养老服务设施，例如位于文康路锦录公寓内正在改建一处宁宝社区的养老服务照料中心，建成后可缓解周边老人的养老压力。

　　三、存在问题及下一步工作计划

　　根据我局与杏林街道沟通并实地查看，纺织社区已建有居家养老服务站，受限于活动场地，居家养老服务站多采用上门服务方式为老人提供服务，同时均有开展部分活动。

　　（一）存在困难：

　　1、纺织社区老人活动地点位于杏林东路万龙商业城附近，经了解，该地址店铺租金约3万元/月，若选择租赁该场所作为老人活动地点，每月财政支出需7万元左右，目前财政恐无法给予支持；

　　2、该地点位于杏林商业圈，近期无新建养老服务设施规划，已排查地点附近杏林街道管理的公房资源，目前暂无街道管理的闲置公房可改造用于养老服务场所。

　　（二）下一步工作计划

　　1、推动镇（街）按照“近邻敬老”要求配套养老服务设施，各社区用于开展养老服务的居家养老服务站或照料中心场所面积达到200平方米以上。支持社会力量参与，盘活老工业区、闲置工厂用地用房用于建设家门口的普惠型养老机构，满足周边范围老年人就近养老的需求。

　　2、杏南路28号已开业一处杏滨街道（三秀社区）养老服务照料中心，面积约2400平方米，可就近满足老年人的康复、活动、文娱等需求。

　　3、位于文康路锦录公寓内正在改建一处养老服务照料中心，总面积约1400平方米，设置有敬老餐厅、舞蹈室、阅览（书画室）、医疗保健室、网络室、办公室、老年人能力评估室、日托床位及全托床位等可以满足不同长者需求的功能设施，总投资约170万元，预计10月份开业，届时可缓解纺织社区老人的活动需求。我局也将与各部门加强沟通，争取闲置资源用于改造养老服务场所。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　厦门市集美区民政局

　　2024年7月5日

　　（联系人：张汉超，联系电话：6250537）