厦门市集美区农业农村局关于区十三届人大一次会议第4093号建议办理情况的答复函

　　江栋恒、尤瑶迪代表：

　　《关于促进农村土地流转工作建议》（第4093号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　自收到建议以来，我区高度重视，认真对待提案办理工作，落实具体承办部门，认真研究提案内容，逐条逐项对接办理。

　　二、目前成效

　　近年来，我局十分重视土地流转工作。依托双岭村高标准农田建设，业主单位中农永盛公司、弥乐山公司与双岭村合作开展统一的土地流转，即农户将土地经营权流转至村委，再由村委流转至中农永盛公司与弥乐山公司。为推动项目更好更快推动，灌口镇抽调党委副书记脱产驻村开展土地流转工作；振兴办及我局牵头组建工作专班，协调解决项目推进过程出现的问题。截至目前共流转土地约600亩。

　　三、今后推动计划

　　今后我们将持续推进土地流转工作。

　　（一）工作原则

　　一是坚持依法、规范的原则。农村土地流转需做到合法合规，不得改变土地集体所有权性质，不得改变土地原有性质，保证农地农用，规范管理流转合同。

　　二是坚持自愿、有偿的原则。在土地流转过程中，充分尊重土地原承包农户的意愿，自愿协商议价，不强行流转，不损害土地承包主体利益，流转前要通过航拍、卫片等方式与每户农户确认，确保不产生纠纷，流转受益归原承包农户所有。

　　三是坚持集中、规模的原则。农村土地流转要推动土地资源的相对集中和高效利用，支持发展规模经营，促进农业增效和农民增收；

　　（二）工作步骤

　　1.宣传动员。各村委会和相关职能部门要统一思想、强化共识，组织人员采取灵活多样的形式，深入细致地做好宣传发动工作，通过算经济账的方式，让农户了解土地流转的好处，引导农户由“要我流转”向“我要流转”思想转变。

　　2.调查摸底。由村委会安排专人逐组逐户调查农户现有权属情况，同时摸清每个地块当前流转期限、种植现状、经营主体、主体经营状况和流转意向，进一步细化基本信息，摸清底数建立台账。

　　3.测量面积。各村委聘请第三方测量公司，对有意向的农户进行土地测量、拍照，登记确认土地位置、大小、界限、耕地地力等详细土地信息。

　　4.土地流转。村委与农户签订流转协议，土地使用权归村委，并开始计算租金，原农户不得在土地上进行其它违反协议的操作。

　　5.整合招商。各村委与相关职能部门协作，对已流转土地进行招商转租发包，原则上单个经营主体承租需大于30亩，且本村村民享有优先权。村委对土地使用负有监管职责，对承租经营主体违法使用土地行为应及时制止或收回。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　集美区农业农村局（公章）

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　　（联系人：林琦嘉，联系电话：13860211799）

　　抄送：区人大办、区政府办