根据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），自然资源部、省自然资源厅关于住宅用地分类调控的要求，我局组织编制了《厦门市2023年国有建设用地供应计划方案》，具体如下：

　　一、计划目的和编制依据

　　为确保我市经济社会事业建设的用地需求，科学调控土地市场，合理配置土地资源，切实加强国有建设用地供应管理，依据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》等文件精神，结合我市国土空间总体规划和土地利用年度计划，参考2018至2022年我市国有建设用地供应情况，结合2023年各区实际用地需求，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，严格落实党中央国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，紧紧围绕厦门市委、市政府努力率先实现社会主义现代化、全力推动“岛内大提升、岛外大发展”等一系列重大决策部署，全方位推进高质量发展，严格执行国家土地供应和稳妥实施房地产长效机制等相关规定，坚持“总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障”原则，依据我市经济社会发展状况、城市规划、人口因素、房地产市场需求等合理确定土地供应规模，合理调配各类用地供应指标，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地。

　　三、计划指标及配置

　　（一）国有建设用地供应总量

　　2023年全市国有建设用地计划供应总量2026公顷，低于2022年的实际供应总量2868公顷，高于2018～2022年的平均供应总量1825公顷。

　　（二）国有建设用地供应结构

　　2023年土地计划供应总量2026公顷，其中商服用地50公顷、工矿仓储用地310公顷、住宅用地252公顷（含商住用地106公顷、保障性住房用地14公顷、安置房用地77公顷、租赁住房用地55公顷）、公共管理与公共服务用地572公顷、交通运输用地836公顷、水利设施用地6公顷（详见附件）。

　　四、政策导向与执行标准

　　（一）强化规划引领，构建规划实施传导全链条体系。构建五年近期规划—三年滚动行动计划—年度空间实施计划的实施传导体系，将项目用地供应与城市发展导向、存量用地消化、低效用地盘活、新增建设用地报批等有机结合，在三年行动计划和年度实施计划基础上生成年度建设用地供应计划。

　　（二）供需结合确定住宅用地供应量。坚持“房住不炒”定位，加大保障型住宅用地的供应。商品住房用地供应落实自然资源部“近三年住宅用地平均完成交易量及对应的住宅建筑面积，作为测算2023年度住宅用地供应计划规模”的规定，结合近三年我市住宅用地和住宅建筑面积的交易量，确定2023年住宅用地计划供应量。建立拟出让地块清单公布制度，合理安排商品住房用地招拍挂出让时序，保持房地产市场平稳运行。单列租赁住房用地供应计划。

　　（三）保障高质量发展用地需求。紧密围绕产业链群建设、新城片区开发、乡村振兴战略、城市更新、旧村改造和轨道交通建设等工作重点，着力服务保障重大重点项目，坚持土地要素跟着项目走，坚持以项目为载体, 以有效投资增强发展后劲，确保用地需求应保尽保，为厦门市委、市政府系列重大决策部署提供强有力的要素支撑和优质服务。

　　（四）严格执行国家土地供应政策。对商业、旅游、娱乐、商品住宅、新增工业（含仓储）用地等经营性用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地。积极推进经营性公用设施用地、地下空间有偿使用，扩大国有建设用地有偿使用范围。

　　五、计划实施保障

　　（一）加快农用地转用和土地征收的报批。加大用地指标协调保障力度，提升建设用地审批和供应效率；推进我市征地制度改革，全面落实和谐征拆，积极探索有效破解土地房屋征收难问题，保障建设项目用地供给。

　　（二）积极确保供地服务效率质量。做好项目全生命周期服务管理, 齐心协力加快项目建设，计划实施中突出重点，强化服务保障供应，对重大重点项目、民生项目等采取“提前介入，跟踪服务，全程保障”措施，各相关单位应按供地计划时间节点，倒排工作计划，责任明确到人，切实满足项目建设用地需求，尽快推动项目落地建设。

　　（三）加大土地要素保障供给侧结构性改革。合理安排土地出让时序和结构，确保土地出让成交，提高我市城市建设水平。各区政府、资源规划等有关部门根据供地计划合理安排用地供应，保持商品住宅、商服用地供需基本平衡。同时做好计划外备选项目的梳理，如出现计划内项目无法出让，需及时提出备选方案供市政府决策。

　　（四）加强部门联动形成工作合力。市、区各相关单位要加强联动协调，按照我市“多规合一”业务协同等相关要求，推进建设项目策划生成前期协调，提速增效做好出让用地前期工作。相关单位要认真梳理项目清单，全面掌握重点难点问题，提前谋划做好预案，并及时跟进，需提请其他部门协调的要提前沟通。

　　附件：

　   　1.厦门市2023年国有建设用地供应计划表

　   　2.厦门市2023年安置型商品房用地协议出让供应计划

　　   3.厦门市2023年轨道综合开发用地协议出让供应计划