一、计划目的、意义和编制依据

为确保我市经济社会事业建设的用地需求，科学调控土地市场，合理配置土地资源，切实加强国有建设用地供应管理，依据

国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号），结合我市土地利用总体规划和土地利用年度计划，参考2010～2014年我市国有建设用地供应情况和2015年各区实际用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地。

三、计划指标及配置

（一）国有建设用地供应总量

2015年全市国有建设用地供应总量在1268公顷左右，高于2014年实际供应总量1027公顷，略低于2009～2013年的平均供应总量1628公顷。

（二）国有建设用地供应结构

在2015年土地供应总量中，商服用地 191公顷 、工矿仓储用地 227公顷 、住宅用地 180公顷 ，其中：商品住房用地 128公顷 、拆迁安置房用地 13公顷 、其他住房用地（公共租赁房及限价性商品房） 39公顷 、公共管理与公共服务用地 110公顷 、交通运输用地 550公顷 、特殊用地 10公顷 。

四、政策导向与执行标准

（一）认真贯彻执行房地产用地调控政策，优先保障保障性住房、拆迁安置房用地需求，经营性居住用地供应量不低于过去

5年年均实际供应量的要求，维护我市房地产市场的平稳、健康、可持续发展。

（二）保障基础设施、公共服务设施的土地供应，提升城市承载能力和服务能力。

（三）优先保证具有优势产业的用地供应，支持重点产业聚集区和功能区的发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整。

（四）统筹城乡区域发展，结合美丽厦门战略规划，土地供应优先保障重点片区、重大项目建设。

（五）严格执行国家土地供应政策。对商业、旅游、娱乐、商品住宅、新增工业（含仓储）用地等经营性用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地。积极推进经营性基础设施用地有偿使用，逐步缩小划拨方式供地范围。

（六）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。

五、计划实施保障

（一）加快农用地转用和土地征收的报批，加大征地拆迁和土地开发力度，提高建设用地的供应能力。

（二）积极采取措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地采取“提前介入，跟踪服务，全程保障”措施，切实满足项目建设用地需求。

（三）加强部门协调配合，保证国有建设用地供应前期工作的有效落实。

（四）进一步加强土地招商工作，确保土地出让成交，吸引实力较强的企业到我市投资建设，提高我市城市建设水平。