2022年9月21日7时50分左右，在后溪镇辖区，轨道交通4号线（后溪至翔安机场段）工程起点至厦门北站段接触网及机电安装施工工程地铁四号线后溪地铁站项目发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定以及集美区人民政府授权、集美区安全生产委员会办公室《关于轨道交通4号线（后溪至翔安机场段）工程起点至厦门北站段接触网及机电安装施工工程“9·21”事故的通知》（集安办〔2022〕62号），由区建设与交通局牵头组织区应急管理局、区总工会、集美公安分局、后溪镇人民政府成立事故调查组（下称“调查组”）依法开展调查工作，调查组认定本事故是一起一般生产安全责任事故。2022年12月21日，集美区人民政府《关于集美区轨道交通4号线（后溪至翔安机场段）工程起点至厦门北站段接触网及机电安装施工工程“9·21”一般高处坠落事故调查报告的批复》(集府〔2022〕302号)批复了此事故调查报告。

　　一、评估工作组织开展情况

　　根据市安委会《关于印发厦门市较大生产安全事故防范和整改措施落实情况评估实施办法的通知》（厦安字〔2021〕15号）和区安委办《关于印发集美区一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估细则的通知》（集安办〔2022〕59号）要求，由原事故调查组组长单位区建设与交通局牵头，应急管理局、区总工会、集美公安分局、后溪镇人民政府等部门和单位组成评估小组，通过座谈问询、资料审查、查阅文件和现场核查等方式，对轨道交通4号线（后溪至翔安机场段）工程起点至厦门北站段接触网及机电安装施工工程“9·21”一般高处坠落事故防范措施及责任追究、行政处罚落实情况进行逐项检查评估。

　　二、事故责任人员责任追究落实情况

　　1.王*东，专业分包单位项目负责人

　　处理建议：建议由集美区建设与交通局依法对其进行行政处罚。

　　处理落实情况：集美区建设与交通局对其作出伍万元整（¥50000）罚款的行政处罚，罚款已缴纳，已结案。

　　2.孟*，施工总承包单位项目负责人

　　处理建议：建议由集美区建设与交通局依法对其进行行政处罚。

　　处理落实情况：集美区建设与交通局对其作出伍万元整（¥50000）罚款的行政处罚，罚款已缴纳，已结案。

　　3.李*生，监理单位项目总监理工程师

　　处理建议：责令由监理单位按照公司的规章制度对其进行处理。

　　处理落实情况：监理单位对其处以人民币叁仟元（¥3000）罚款，并扣除2022年全年绩效和奖金，已落实。

　　三、事故责任单位责任追究落实情况

　　1.专业分包单位宝钢工程建设有限公司

　　处理建议：建议由集美区应急管理局依法对其进行行政处罚，建议集美区建设与交通局根据建设行业相关规定对其进行通报批评、记入信用监管行为批评类（P档次）。

　　处理落实情况：集美区应急管理局对其作出叁拾伍万元（¥350000）罚款的行政处罚，罚款已缴纳，已结案；集美区建设与交通局于2023年1月13日上午召开的“全区第四季度建设工程质量安全文明施工形势分析会暨年终总结大会”上进行通报批评，并依据《厦门市建设局关于印发厦门市建筑市场主体信用监管行为操作标准（质安部分）（2021版）的通知》（厦建工〔2021〕47号）对其记入信用监管行为批评类（P3档次）。

　　2.施工总承包单位中铁一局集团有限公司

　　处理建议：责令其向行业主管部门厦门市建设局作出深刻检查。

　　处理落实情况：该公司于2022年12月28日向行业主管部门厦门市建设局作出深刻书面检查。

　　3.监理单位铁科院（北京）工程咨询有限公司

　　处理建议：责令其向行业主管部门厦门市建设局作出深刻检查。

　　处理落实情况：该公司于2022年12月30日行业主管部门厦门市建设局作出深刻书面检查。

　　四、相关单位整改措施落实情况

　　（一）宝钢工程建设有限公司整改情况：

　　1.事故发生后，围绕此次事故进行深入分析，进行了事故警示教育及组织传达落实各级有关部门安全生产工作要求和会议精神，吸取事故教训。

　　2.健全全员安全生产责任制及安全管理制度，制定安全生产责任书，明确作业人员、管理人员相应的安全权利及应履行的安全责任，完善和执行安全生产规章制度和操作规程，完善三级安全教育和安全技术交底，加强对作业人员的安全教育和培训，强化安全风险辨识和隐患排查治理，加强现场安全检查和监护，加强对作业人员执行安全生产规章制度、安全操作规程和施工方案的行为检查，对检查出的问题，进行定人、定措施、定时间，落实到每个责任人，并形成完整的台账。

　　（二）中铁一局集团有限公司整改情况：

　　1.事故发生后，围绕事故进行深入分析，进行了事故警示教育及组织传达落实各级有关部门安全生产工作要求和会议精神，吸取事故教训，杜绝类似事故发生。

　　2.健全全员安全生产责任制，完善各类管理制度，制定安全生产责任书，明确作业人员、管理人员相应的安全权利及应履行的安全责任，全体员工采取上下级对签的方式签订安全生产责任书。成立了安全领导小组，严格规范员工按照安全操作规程进行作业。

　　3.加强对分包单位的安全监管，定期对分包单位进行安全考核。

　　4.对加强作业现场进行日常巡查和周安全检查，设立现场负责人及班组长，负责管理作业现场安全以及作业情况进行监督，对检查出的问题，进行定人、定措施、定时间，落实到每个责任人，并形成完整的台账。

　　5.完善三级安全教育和安全技术交底，加强对作业过程中对涉及违反操作规程、违反劳动纪律、违章指挥等行为，立即进行纠正处理。

　　（三）铁科院（北京）工程咨询有限公司整改情况：

　　1.事故发生后，进行了事故分析和根据各级有关部门安全生产工作要求和会议精神，并逐项落实文件要求。

　　2.健全全员安全生产责任制，制定安全生产责任书，明确作业人员、管理人员相应的安全权利及应履行的安全责任，并完善监理旁站制度。

　　3.强化对现场作业的安全监理，加大对施工单位执行安全生产规章制度及安全操作规程效果管控力度，强化对作业现场进行定期检查和日常巡查，加强对施工单位、作业人员执行安全生产规章制度、安全操作规程和施工方案的行为检查。

　　五、评估结论意见

　　经过评估，轨道交通4号线（后溪至翔安机场段）工程起点至厦门北站段接触网及机电安装施工工程“9·21”一般高处坠落事故防范和整改措施基本落实。

  轨道交通4号线（后溪至翔安机场段）工程

　　起点至厦门北站段接触网及机电安装施工

　　工程“9·21”一般高处坠落事故评估组

　　2023 年12月1日