近日，文化和旅游部正式公布了第二批97个国家全域旅游示范区名单，集美区位列名单之中，正式成为第二批国家全域旅游示范区，是厦门全市首个国家全域旅游示范区。

　　集美位于厦门的几何中心，是陈嘉庚先生的故乡和著名的侨乡，是全国唯一拥有两个台商投资区，交通便捷、学村资源丰富、人文底蕴深厚。近年来，集美区委区政府以“全景、全时、全民、全业、全龄”全域旅游理念，着力打造集美六大产业链群、七大投资工程，把全区当作旅游大景区，打通文创旅游产业链，并用创新思维引领产业转型升级，为游客提供全过程、全时空、全龄段的旅游产品，着力推动全区旅游品牌、旅游产业、服务品质等全方位的升级，全力打造“集天下之大美，美Ji在一起”的全域旅游“集美模式”。

　　七大重点举措，打造全域旅游发展的“集美模式”

　　集美区以全域旅游作为地区经济社会发展转换动能、升级优化的新引擎新动力，从“体制机制、政策保障、公共服务、产业链条、旅游环境、旅游资源、文旅品牌”七大方面打造集美全域旅游示范区：一是创新体制机制，凝聚创建合力。2016年在以区长为组长，政府、人大、政协等35个区级单位为成员的旅游产业发展领导小组基础上，专门成立集美区全域旅游领导小组，建立党政统筹的全域旅游组织领导机制，负责全域旅游专项工作，解决旅游业重大问题及事项；二是优化政策保障，全面促进落实。编制全域旅游规划，出台全域旅游实施方案、设立旅游发展专项资金、建立专家智库、校企旅游人才培训基地等旅游人才招培政策；三是提升公共服务，适应旅游需求。线下率先开通全省首条串联地铁、酒店、景区的铛铛车旅游专线，开展“厕所革命”等；线上建成全域覆盖的城市智慧旅游交互式导览系统、创建“集美旅游”小程序等；四是丰富供给体系，延伸产业链条。以“跨界融合”思维创新打造独具特色的“5+2”“+旅游”模式，培育商贸、文创、康体、乡村、工业以及红色之旅、会展等产品业态；打造了国家4A级景区4个，3A级景区2个，省级工业景区4个，省级特色小镇2个。以研学为抓手，串联景区学校，形成包括1个研学总部、30个研学单元、600多项子课程的“1+X”多元化研学体系。集美研学总部基地获批“全国第2批港澳青少年游学基地”、“海峡两岸交流基地”。2019年6月，中央政治局常委、全国政协主席汪洋深入厦门(集美)闽台研学旅行基地进行调研，高度肯定了集美的对台研学旅行工作。五是确保秩序安全，营造优良环境。探索成立旅游市场联合执法办公室，探索鳌园景区提前交通管制、共享单车整治、临时摆摊等综合管理机制等市场管理机制。招募高校学生志愿者成立集美诚毅志愿者联盟，创新景区社区派出所执法志愿者等联动执法机制，荣获福建省首批旅游标准化示范单位称号。六是强化资源保护，厚植人文底色。以中西合璧的嘉庚建筑为主题，强调发挥旅游综合带动功能，以发展旅游推动环境保护、资源修复、改善和优化全区环境；七是唱响集美品牌，引领优质发展。打通线上线下的全面宣传格局，以微信公众平台、网络直播、线上互动游戏等贴近时下潮流的方式打造“永不落幕的集美节”。集美旅游微信粉丝同比去年增长100%，多次位居福建省旅游区县排行榜微信影响力第一。

　　集美百年渔村蝶变新生，十年深耕筑梦新城

　　集美新城的建设，不仅在短时间形成了颇具特色的集美城市旅游业态，还有效链接了集美海边、湖边、山边三大版块旅游资源，贯通全域。

　　作为厦门首个崛起的岛外新城，集美从无到有，建造出了一个“产业聚集、人文荟萃、环境优美、宜居宜业”的厦门岛外城市新中心，跃居厦门岛外最宜居的新城片区之一。

　　2010年2月25日，集美新城奠基仪式隆重举行，正式拉开厦门“提升本岛、跨岛发展”的新篇章；2010年4月26日，厦门北站的正式启用标志着集美新城进入“动车时代”；2011年12月27日,软件园三期的奠基开工预示着集美将崛起为海西“硅谷”；2012年，集美新城2012年百亿工程项目的落地，为集美新城“筑巢引凤”，招揽研发人才；2013年，集美塔、集美市民中心、软件园三期的建设落地，让集美成为人文科技兼具的创业宜居之地；2014年，岛外第一高楼——诚毅国际商务营运中心12号楼封顶，融传统文化和现代商业于一体，是新时代的集美地标；2015年，集美第一家剧院——嘉庚剧院、诚毅科技探索中心、厦门老院子景区等文化设施的正式开业标志着集美将成为厦门的“城市演艺中心”；2016年亚洲创业大赛、2016厦门首届国际集美节、2016中国（集美）AEMI世界气球艺术节、2016年集美·阿尔勒国际摄影季等国际性文旅活动的成功举办，让集美向“国际性旅游目的地”的目标迈进；2017首届二次元+集美半程马拉松、2017中国综艺峰会等高质量品牌活动在集美新城举办；2018年，厦门市图书馆开馆运营，亭北中学开工；2019年集美云上马拉松成功举行、怒放青春·星巢越中心营业、尚柏·奥特莱斯购物中心开业、四川大学华西厦门医院等动工；2020年，集美摆脱疫情的阴霾，全力复商复市，举行杏林湾水舞秀。

　　现在的集美，以山河为卷，以十年为笔，基本完成城市框架的搭建。集美新城十年成长，不仅彰显了高速发展的“集美速度”，也展现了厦门跨岛发展的决心与效率。

　　五大维度做活集美夜游，唱响集美全域旅游新名片

　　无夜态不集美。集美率厦门之先发展夜游经济，从“夜游、夜食、夜娱、夜宿、夜购”五大维度盘活集美文旅资源，初步形成了以新城和学村为核心的“夜游圈”：一是“夜游集美”。赏3D全息盛宴——水舞秀、夜览璀璨杏林、到月光环看“海上升明月”的动人之景、游新城市民广场感受嘉庚情怀等；二是“夜食集美”。 海敢小鱿鱼、奔水冬粉鸭、津品味汤包、小东北锅包肉等夜巷街头美食，让人“才下舌尖，又上心尖”；三是“夜娱集美”。到嘉庚剧院听音乐看歌剧，去诚毅科技探索中心畅享“科探奇妙夜”，逛万科云城感受潮流夜都市；四是“夜宿集美”。集美湖豪生大酒店、厦门罗约海滨温泉度假酒店、北海湾惠龙万达嘉华酒店、全总厦门劳模疗休养中心等均能让您尊享舒适住宿体验；五是“夜购集美”。小集美，大世界。集美尚柏奥特莱斯，名牌服饰、化妆品、汽车等国际精品折扣店一应俱全，让您买得省心，用得安心。

　　今后，集美区将继续巩固提升国家全域旅游示范区成果，不断探索全域旅游、大众旅游、特色旅游创新发展的新路径。一是发挥软件园三期和集美高科技优势，创新文旅发展方式。比如合作设立无人机旅游支点，游客通过无人机旅游app客户端自主控制无人机拍摄，通过VR等技术，实现游客异地旅游体验。又比如输出智慧化提升改造成果，通过智慧导览、智能管理、智享娱乐、智趣小屋等创新手段和智能化技术助力集美和各地旅游文化的升级，提升游客体验感和代入感。运用高科技手段，可以延展集美和各地文化旅游的宽度。二是以人文内容为内核，以亲子和研学市场主体为重点，继续挖掘集美山、海、地文旅资源，深入打造集美拳头文旅产品及服务，做深集美文旅的厚度。三是继续发挥集美城市营销、文旅推销和产品展销的优势，有效连接各类旅游资源，做大集美文旅的广度。

　　“景城一体  营销驱动  研学示范”

　　打造全域旅游发展的“集美模式”

　　中共集美区委集美区人民政府

　　一、基本情况

　　集美区位于福建省厦门市北部，国土面积275.79平方公里，实有人口104万人。是全国唯一拥有两个台商投资区的行政区，交通便捷、生态环境优良、人文底蕴深厚，是厦门市跨岛发展的先行者和排头兵，已成为厦门市重要的工业区、文教区和新城区。集美是嘉庚故里、百年学村、亲子胜地、研学之都。近几年，集美以“全域旅游”理念为指引把全区当作旅游大景区来建设，用创新思维引领产业转型升级，把旅游产业作为区域发展支柱产业、城乡建设的重要引擎、乡村振兴核心支撑，把全域作为完整旅游目的地整体规划布局和营销。2016-2019集美区旅游人次和收入平均增幅均达30%以上。2019年旅游人次突破2300万人次，旅游收入突破120亿元，近四年过夜率平均增幅超过20%。

　　二、主要做法

　　（一）创新体制机制，凝聚创建合力。2016年成立了以区长为组长，35个单位为成员的集美全域旅游领导小组，积极协调解决涉及旅游业的重大问题和事项；并成立多个全域旅游专项工作领导小组，协调推动创建工作，各司其责、密切配合，形成了全区创建工作“一盘棋”的格局。

　　（二）优化政策保障，全面促进落实。集美区确立文创旅游产业链为集美主导产业链之一；编制全域旅游规划，出台全域旅游实施方案，推进文旅产业融合；设立旅游发展专项资金，2019年，涉旅资金规模超1.8亿元；先后出台土地、研学、文创等多个相关政策；依托集美高校优势，建立专家智库、校企旅游人才培训基地、旅游人才奖励等机制，为全域旅游发展作有力支撑。

　　（三）提升公共服务，适应旅游需求。集美区率先开通了全省首条串联地铁、酒店、景区的铛铛车旅游专线；建成全域覆盖的城市智慧旅游交互式导览系统；依托厦门北站打造集美区全域旅游集散中心，同时推出全市首个形式新颖的“集美旅游”线上小程序，打造线上旅游集散中心；托厦门市旅游大数据中心建立集美区旅游数据分平台；积极开展“厕所革命”，获全省旅游“厕所革命”先进区称号。

　　（四）丰富供给体系，延伸产业链条。以“跨界融合”思维创新打造独具特色的“5+2”“+旅游”模式，培育商贸、文创、康体、乡村、工业以及红色之旅、会展等产品业态；打造了国家4A级景区4个，3A级景区2个，省级工业景区4个，省级特色小镇2个。推进城区夜景亮化，打造集美水舞秀等夜旅游经济系列产品；连续举办海峡两岸龙舟文化节、法国阿尔勒摄影季等具有国际影响力的品牌活动，将“旅游淡季”化为“旅游旺季”。

　　以研学为抓手，串联景区学校，形成包括1个研学总部、30个研学单元、600多项子课程的“1+X”多元化研学体系。集美研学总部基地获批“全国第2批港澳青少年游学基地”、“海峡两岸交流基地”。2019年6月，中央政治局常委、全国政协主席汪洋深入厦门(集美)闽台研学旅行基地进行调研，高度肯定了集美的对台研学旅行工作。

　　（五）确保秩序安全，营造优良环境。探索成立旅游市场联合执法办公室，探索鳌园景区提前交通管制、共享单车整治、临时摆摊等综合管理机制等市场管理机制。借力区内14所高校与研究所、20万高校师生的优势，招募高校学生志愿者成立集美诚毅志愿者联盟，创新景区社区派出所执法志愿者等联动执法机制，荣获福建省首批旅游标准化示范单位称号。

　　（六）强化资源保护，厚植人文底色。以“中西合璧”特征著称的嘉庚建筑入选“首批中国20世纪建筑遗产”，集美区以此为主题，让传统与时尚和谐融合，强调发挥旅游的综合带动功能，以发展旅游推动环境保护、资源修复、改善和优化全区环境，杏林湾入选第七批国家城市湿地公园，集美区获评国家级生态区、住建部中国人居环境“范例奖”等荣誉。

　　（七）唱响集美品牌，引领优质发展。打通线上线下的全面宣传格局，以微信公众平台、网络直播、线上互动游戏等贴近时下潮流的方式打造“永不落幕的集美节”，创新营销，玩出“品牌美誉”新高度。集美旅游微信粉丝同比去年增长100%，多次位居福建省旅游区县排行榜微信影响力第一；多次在中国旅游报、福建日报、厦门日报等各级媒体平台曝光，知名度和美誉度大幅提升，百度指数整体同比增长33%，环比增长238%，移动端同比增长85%，环比增长498%。

　　三、示范意义

　　（一）全域品牌持续营销驱动旅游发展。通过打造“品牌活动+沉浸式旅游体验+新媒体+市场化”集美全域旅游创新营销模式，创新性打造出“集美节”旅游IP。将品牌活动与全区景点、酒店、商贸等系列旅游资源进行有机串联，打造集美创新名片，大大提高集美旅游知名度和曝光度。

　　（二）跨界融合带动全域高质量发展。以“跨界融合”的创新思维打造旅游产品，集美区创新梳理一套独具特色的“5+2”的“旅游+”模式，将旅游与商贸、文创、康体、乡村、工业以及红色、会展等内容结合，延伸集美旅游产业链条，培育多元化的产品业态。整合三圈模型科技体验基地、正新汽车文化中心以及中国汽车场地越野锦标赛共同组成集美汽车小镇，打造“旅游+工业”板块；厦门灵玲国际马戏城动物演艺表演以及老院子的大型室内实景演艺《闽南传奇》秀，形成“旅游+文创”项目等。通过旅游+、+旅游切实带动了全区相关产业发展。

　　（三）景城一体化建设提升城市形象。集美区将全区当成一个大景区来建设，以“头戴斗笠、身穿西装”的嘉庚式建筑展示集美浓厚的人文氛围，彰显“一精神三文化”，2019年，集美街道获评“福建省侨乡文化名镇”；积极推进“越夜越集美”建设，完成杏林湾水舞秀、集美塔、诚毅科探光影秀等夜旅游项目建设，全面发展夜游经济，延长游客停留时间；成立国家生态区创建领导小组，积极推动杏林湾生态环境整治和村庄污水处理，为全域旅游营造良好的人文生态环境。

　　四、创新亮点

　　（一）创新打造研学旅行基地，开展对台研学旅行。依托厦门对台优势和集美是全国唯一拥有两个国家级台商投资区、全国著名侨乡优势，坚持先行先试、开拓创新，率先打造大陆首个对台研学旅行基地，通过“时时是是机会，处处是课堂，人人是导师”全域理念，吸引台湾青少年来厦研学旅行。同时，在全国率先发布区级对台研学旅行政策《集美区关于鼓励台湾青少年来集研学旅行奖励办法》。创新引进厦门建发国旅与集美国投公司合资成立“万千极美研学公司”，共同打造海峡两岸青少年研学中心，实现旅游+教育的专业合璧。

　　（二）创新打造线上旅游平台，推动旅游智能化。集美区创新推出全市首个形式新颖的“集美旅游”线上小程序公共服务导向信息系统，覆盖旅游全要素，能满足游客旅游基本需求，打造线上旅游集散中心；与携程、淘宝合作，打造“美Ji在一起”的集美旅游专栏；在全区布局智能导览系统让出游更省时省心。

　　（三）创新出台系列奖励政策，调动旅游发展积极性。创新出台《集美区关于鼓励台湾青少年来集研学旅行奖励办法》、《集美区人民政府关于进一步促进旅游业发展的扶持奖励办法》、《厦门市集美区财政局关于印发集美区大型活动财政补助管理暂行办法的通知》等一系列奖励政策，“真金白银”奖励酒店、景区、旅行社、文化演艺机构等市场要素助力集美全域旅游发展。

　　（四）创新旅游扶贫模式，树立扶贫协作样板。引进和政县古动物化石在诚毅科探展出，所得收入作为和政县扶贫基金，全部捐赠给和政县；集美区还多次组织考察团开展考察踩线活动，让更多的人到和政去旅游；同时充分发挥闽西南旅游协作区旅游集散功能，与连城县、清流县加强文化旅游资源互补合作，共促旅游发展。

　　开展对台研学旅行，增强海峡两岸

　　青少年交流，打造全域式研学旅行目的地

　　        ——集美区对台研学旅行创新示范做法汇报

　　一、发展缘起

　　集美区地处厦门行政区域几何中心，是著名爱国领袖陈嘉庚先生的家乡。集美研学旅行传统由来已久，一百多年前，陈嘉庚先生就以科教兴国的远见卓识，为集美学村的发展画下了宏伟蓝图。他一生创办和资助了118所学校，凭着家国情怀，把荒僻落后的渔村，建设成从幼稚园、小学、中学到高等院校，普通教育与职业教育并重的学村。在30年代，集美学村的“海童子军”就已闻名全国。近几年，随着厦门跨岛发展步伐的加快，集美大学、华侨大学、厦门理工学院等13所高校和中科院城市环境研究所等科研机构扎根于此，集美学村得到强有力的扩展。

　　2017年以来，集美紧紧围绕中央对台工作大政大方针，发挥百年学村旅游胜地、两个国家级台商投资区和全国著名侨乡优势，坚持先行先试、开拓创新，率先打造大陆首个对台研学旅行基地，出台了全国首个区级对台研学旅行政策——《关于鼓励台湾青少年来集研学旅行奖励办法》，吸引了近万名的台湾青少年来集美研学旅行，了解大陆经济社会建设成就，增强两岸青少年交流互动，增进台湾青少年对中华传统文化的认同。

　　二、经验做法

　　1.资源整合、超前谋划，建设理念谋创新。

　　一是研学旅行“四梁八柱”理论创新，集美已探索形成“1485”完整的理论体系，“1”指“原力初心”， 即研学的目的与方向；“4”指研学框架，为研学“四梁”即围绕教育、建设营地、开发课程、培养导师；“8”指研学闭环，总结为“八柱”即精神引领、拓宽视野、科学策划、高投入度、增强互动、朋辈促进、创新创造、总结提升；“5”指孩子所获的成长即研学旅行中的获得感，记忆感、愉悦感、成就感、价值感和感恩之心。

　　二是“1+X”泛营地模式创新。集美整合区内高校、景区、酒店、餐厅、旅行社、教育机构等研学旅行资源，创新打造了集美研学“1+X”泛营地模式（1个总部和X个研学基地）。政府先行租用灵玲文旅集团博物馆大楼改造为厦门（集美）研学基地总部，总部大楼建筑面积2万多平方米，是国内少有集住宿、教学、研发、产业聚集等功能为一体的对台研学营地；引进国内旅行社二十强的建发国旅与集美国投共同运营集美研学总部基地，每年带来10万人次的研学旅行人员。以集美研学以总部为核心，延伸到区内4个国家4A级景区（鳌园、厦门园博苑、诚毅科技探索中心、厦门老院子）、2个国家3A级景区（厦门灵玲马戏城、双龙潭景区）和3个工业景区（三圈车模青少年科普教育基地、正新汽车文化主题公园、悠度城市营地）等17家景区以及13所高校，初步形成了1个总部+30个研学基地的研学大营地，多个研学基地涵盖了共32类课程122项子课程的“1+X”多元化研学体系，课程与景区门票结合，不仅提高景点内容深度，也增加了景区旅游收入。

　　2.政策引导、市场运作，运营机制谋创新。

　　一是机构创新。2019年9月，集美区成立了对台研学旅行工作领导小组及其办公室，下设办公室和研学单元认定中心、研学导师培训认证中心、研学课程研发中心等三个中心。分别负责对符合标准的研学单元进行考核认定，加强对研学市场的监管和对外营销交流；负责指导和支持研学课程的研发和提升，形成研学特色精品课程体系；负责加强政校企合作，依托集美13座高校和科研院所20多万师生，进一步实施“集美区大学生研学导师培养计划”，建立两岸研学导师库，加强研学导师队伍的管理。

　　二是保障创新。采取以奖代补方式，形成了“市场化+政府补助”运营模式。坚持以市场化运营为主，结合集美区实际，出台了大陆首个区级扶持力度最大、操作便捷的《集美区关于鼓励对台青少年研学旅行奖励办法（试行）》，2018年以来支持闽台研学活动的经费超过1000万元，近两年来共吸引研学团队584批次，研学人数22.48万人次。聚集高校人才资源，形成强大合力。成立政府、企业、高校等联合组成的研学旅行研发中心，为集美研学旅行提供专业规划、资源整合、路线设计和具体指导。

　　3.突出特色，注重实效，课程活动谋创新。

　　深入挖掘集美丰富的人文、历史、科技、体育等各方面资源和优势，集美研学旅行已形成一套独特而又标准化的两岸青少年交流交往的工作项目及流程。

　　一是研发特色课程。研学总部课程研究团队根据集美研学资源禀赋和实际市场需求开发出如AI赋能—AI教育机器人编程课程、海丝木工坊—制作水密隔舱福船课程、闽台传统文化交流—制作惠安影雕、高山族木雕课程等特色课程。集美区围绕独特的嘉庚精神，串联17个景区景点，结合青少年爱好，定向开发了适合3-18周岁不同年龄段的122个王牌研学课程。形成了“人文集美”、“艺术集美”、“科技集美”、“自然集美”、“多元集美”的泛营地课程。整合集美区涵盖集美大学、华侨大学、中科院等13所高等院校研究院资源，为两岸青少年提供科普、航海、文化、智能化、云计算、新媒体、3D建模、机械职业技能等研学课程体验。

　　二是开发特色研学线路。根据不同地区学生的需求定制研学旅行线路，结合本地实际，策划了以龙舟、自行车、羽毛球为主题的“体育夏令营”；以嘉庚建筑、闽南戏曲、闽南童玩为主题的“文化研学旅行”；以诚毅科技探索中心、三圈车模青少年科普教育基地为主题的“科技研学之旅”。其中，诚毅科技探索中心是首家由航天英雄杨利伟指导设立、由中国空间技术研究院授牌的航天科普体验基地，对青少年非常有吸引力。

　　三是对台研学旅行活动热闹纷呈。2017年起开展了“童享蓝天·灵动两岸”两岸特色庙会、“两岸青少年知行合一研学营”、“海峡两岸龙舟赛”、“台湾新竹科学园区青少年厦门研学团”、“创视野333台湾青年学生暑假、寒假研学团”、“金门青少年走进集美 你我共乒研学团”等多项对台青少年研学活动，成功搭建起了一个富有童趣、互相学习、共享快乐的交流平台，带领台湾青少年深度了解和感受厦门、感受集美，培养对同根同源的闽南文化的亲切感，使这种情感成为两岸之间的一种连接力量。

　　四是创建对台研学亲子特色园区。引导灵玲马戏城与台商合作成立福建首家“文创+旅游”模式的“灵动青春·台湾青年创业园”和“两岸亲子学院”，已有18个台湾各地的研学旅行机构和文创团队入驻，开发了一批具有闽南文化特色的研学旅行亲子课程和文创产品。

　　五是探索“越夜越集美”夜间研学。集美区夜资源丰富，以“一精神三文化”（嘉庚精神、华侨文化、闽南文化、学村文化）为人文基底，以集美新城为核心，以体验集美夜间休闲旅游和演艺演出为亮点，引进和培育了一款款具有城市文化特色的“夜游”产品，“水舞秀”、园博苑、诚毅科探、嘉庚艺术中心、星巢越中心、集美塔、灵玲国际马戏城等一批“夜集美”地标先后诞生，流光溢彩、璀璨缤纷的“新城之夜”魅力动线开启集美“夜间研学”新篇章。

　　三、引领示范

　　厦门(集美)对台研学旅行基地获批“全国第二批港澳青少年游学基地”（2018）和“海峡两岸交流基地”（2019）。2019年6月，中央政治局常委、全国政协主席汪洋深入厦门(集美)研学旅行基地进行调研，高度肯定了集美的对台研学旅行工作。集美对台研学工作多次被新华社、中新社、人民网、中国日报、中国台湾网、台湾中华时报报道，全网“集美旅游”、“集美研学”相关媒体链接超300万个。

　　在集美，时时皆可研学；在集美，处处皆是课堂；在集美，人人皆可为师。今后，我区将提高站位，整合资源，突出对台特色，打造全域式研学旅行，努力将集美打造成为大陆最大的对台研学旅行基地。